小水電有過大功勞，為什么現(xiàn)在必須要整改？

按照生態(tài)環(huán)境部的要求，6月20日之前，各廳局要對轄區(qū)內(nèi)小水電可能存在的違法行為，進行一次排查并形成書面報告。同時，發(fā)改委、水利部和國家能源局也要求，下屬廳局對小水電開展自查，內(nèi)容包括：核準手續(xù)是否齊全，是否完成了項目環(huán)評等等，也是要在6月20號形成書面文件上報。很明顯，小水電亂象，已經(jīng)到了必須整改的地步。但另一邊，人民日報刊發(fā)了一篇水利部發(fā)布的《全國農(nóng)村水電統(tǒng)計公報》，里面有這么一組數(shù)字，截至去年底，全國共有農(nóng)村水電站近5萬座，總裝機容量將近8000萬千瓦，相當于3個三峽電站，僅去年一年新增的發(fā)電量，換算一下，就相當于節(jié)約了7600萬噸標準煤，減排二氧化碳近2億噸。這么聽上去，小水電是有大功勞的，為何需要整改？

其實，小水電的最近的一個黃金發(fā)展期在2000年后?！?000年左右，中國的經(jīng)濟發(fā)展比較快，對電力的需求大。水利部出臺過相關的支持小水電發(fā)展的一些政策，很多地方政府也出臺了加快中小水電站發(fā)展的一些決定。在這些政策的鼓勵下，應該說在2003年到之后的10多年，應該說有個較快的發(fā)展趨勢?！敝袊茖W院地理科學與資源研究所研究員湯秋鴻在回溯小水電發(fā)展的歷史時這樣介紹。

因為小水電定性為清潔的可再生能源，地方水利部門做規(guī)劃會按照水能的最優(yōu)利用原則進行，也就是不浪費水頭的原則。在江西，2003到2007年間，江西崇義縣短短29公里的樂洞河上，建起了10座小水電?；蛟S就是秉持著不浪費的原則，一道道審批手續(xù)都大開綠燈。

湯秋鴻研究員說：“當時確實還沒有解決溫飽問題，我們愿意拿這個生態(tài)環(huán)境的破壞去換取我們發(fā)展的，相當于換取我們發(fā)展的能源。但是隨著現(xiàn)在我們經(jīng)濟社會的發(fā)展，可能我們已經(jīng)有很多替代能源的方式，那么我們就需要去權(quán)衡了?！?/p>

人民日報近日刊發(fā)的文章引用了水利部發(fā)布的《全國農(nóng)村水電統(tǒng)計公報》，其中有數(shù)字顯示：截至去年底，全國共有農(nóng)村水電站近5萬座，裝機容量和年發(fā)電量占到了全國水電的近1/4，平均到戶電價每度電約0.5元，惠及64個貧困村4.1萬建檔立卡貧困戶。

小水電，在特定的經(jīng)濟環(huán)境下，確實做出了應有的貢獻。但專家也提醒：小水電站這些貢獻，是在忽略環(huán)境成本的前提下取得的。很多情況下，沒有考慮生態(tài)環(huán)境保護所需要的成本，就相當于并沒有支出。

除此之外，另一個現(xiàn)實是：以水電大省四川為例，從2014年開始，棄水量大幅上升，甚至出現(xiàn)了汛期發(fā)電量低于枯水期的反常情況?！?/p>

國電大渡河瀑布溝水力發(fā)電總廠副廠長向文平介紹，2017年他們總共棄水是90億方，算成電量是30億度電，大概是7億多人民幣。

中電聯(lián)給出的數(shù)字，四川省調(diào)峰棄水電量由2013年的76億度，增加至2016年的140億度；云南省2014至2016年裝機棄水電量分別達到173億、153億和314億度。2016年國家四大水電基地的20多座大型水電站有效水量利用率、有效水能利用率不到80%，有的電站甚至不到60% 。