存量難減，增量難消

環(huán)保公益律師王曉明對記者說，“限塑令”的主要目的是通過價格杠桿提高大眾環(huán)保意識，而10年來，物價增長數(shù)倍，塑料袋仍很便宜，這種價格并沒有發(fā)揮到杠桿的作用。另一方面，多數(shù)塑料袋的批發(fā)價格每個僅為幾分錢，均遠(yuǎn)低于超市、商場收取的費(fèi)用。在有利可圖的情況下，這些商家減少使用塑料袋的動力不足。

塑料袋用起來方便，暫時還沒有更好的替代品，這也使得“限塑令”難以奏效。在海淀區(qū)上班的蔣文峰說：“下了班，買一塊肉，買一點(diǎn)水果蔬菜。從上班地點(diǎn)回去，一般沒有人準(zhǔn)備袋子去買。我們上班族不像退休的老年人，從家備著袋子去。”

存量難減的同時，一次性塑料用品在外賣、網(wǎng)購、快遞行業(yè)被廣泛使用，讓“限塑令”面臨新的挑戰(zhàn)。國家郵政局發(fā)布的《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報告》顯示，2008年至2016年，我國快遞業(yè)消耗塑料袋從82.68億個增至約147億個。據(jù)公開數(shù)據(jù)，國內(nèi)三大外賣平臺日訂單量2000萬左右，而1單至少使用一個塑料袋。這些產(chǎn)業(yè)近年來飛速發(fā)展，使得“限塑令”大打折扣。

　　“限塑令”為何難收效

“目前的‘限塑令’僅僅是在消費(fèi)端加收費(fèi)用，這是不夠的。”對于“限塑令”遭遇的尷尬，中國政法大學(xué)副教授陳忠云表示，應(yīng)該在政策制度和執(zhí)行層面，建立起一個從塑料袋生產(chǎn)、銷售到回收的完整生態(tài)鏈，用更多元的市場手段，在最大限度降低社會成本的前提下，控制白色污染。

對于“收費(fèi)杠桿”失靈，還有人提議，不妨將“限塑令”改為“禁塑令”，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋。

但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，日常生活中，一次性塑料制品具有巨大需求，這源于人們的生活方式和行為習(xí)慣，單純依靠“限”與“禁”并不能解決全部問題。應(yīng)該從學(xué)校教育、公共宣傳入手，提升居民的環(huán)保意識。

施行10年，“限塑令”并沒有起到理想的效果。看來已經(jīng)到了迫切需要修訂、重新思考如何治理白色污染的時候了。（記者 劉兵）