投資跨過(guò)山海關(guān) 政商關(guān)系咋過(guò)關(guān)（政策解讀·聚焦新型政商關(guān)系（下））

一頓特別的早餐，讓沈陽(yáng)三新實(shí)業(yè)公司董事長(zhǎng)于東云印象深刻?！拔覀児疽修k大會(huì)，只剩不到一個(gè)月，安保、交通等資源要向區(qū)市各部門層層上報(bào)，困難比較大?！?/p>

之前，全國(guó)建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)大會(huì)在沈陽(yáng)召開(kāi)。一場(chǎng)早餐會(huì)上，于東云提出了時(shí)間緊的擔(dān)憂。鐵西區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)即給區(qū)公安分局負(fù)責(zé)人打電話，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

這場(chǎng)政府領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家的早餐會(huì)，是東北地區(qū)構(gòu)建新型政商關(guān)系的一個(gè)縮影。投資跨過(guò)山海關(guān)，政府能為企業(yè)解決哪些困難、提供哪些服務(wù)？民營(yíng)企業(yè)還有哪些期盼？

想見(jiàn)黨政部門主要負(fù)責(zé)人比較難，個(gè)別問(wèn)題不能及時(shí)解決

“民營(yíng)企業(yè)的一大難題是想見(jiàn)黨政主要負(fù)責(zé)人比較難，導(dǎo)致有些問(wèn)題不能及時(shí)解決?！鄙蜿?yáng)市鐵西區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為此，該區(qū)自2016年12月實(shí)行早餐會(huì)制度，及時(shí)了解企業(yè)家所需。

按企業(yè)類別，平均一周一次，區(qū)長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與8—10名企業(yè)家一起，列出清單，現(xiàn)場(chǎng)辦公，共同解決項(xiàng)目建設(shè)中的各類問(wèn)題。沈陽(yáng)還通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，向企業(yè)家收集問(wèn)題。“共梳理‘最多跑一次’事項(xiàng)清單2647項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目審批由98個(gè)工作日縮減到47個(gè)工作日?！笔袪I(yíng)商辦主任連茂君說(shuō)。

黑龍江七臺(tái)河市建立“微市長(zhǎng)”“微區(qū)長(zhǎng)”“微局長(zhǎng)”等24小時(shí)在線服務(wù)平臺(tái)。市長(zhǎng)賈君說(shuō)：“由我?guī)ь^，與企業(yè)家建立朋友圈，溝通協(xié)調(diào)一步到位，第一時(shí)間解決企業(yè)訴求?！痹诮椈星鄬h，副縣長(zhǎng)高福軍介紹，縣里主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常不打招呼就去企業(yè)走訪，直接與工人、車間主任聊天，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反映給企業(yè)投資者。

“坦白講，前幾年在干部群體中存在一種心態(tài)，叫寧可不干活，也別出錯(cuò)，干得越多毛病越多。這種不作為、慢作為心態(tài)蔓延，前幾年我們招商引資等方面進(jìn)展很緩慢。”長(zhǎng)春南部都市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任趙明瑞回憶，當(dāng)時(shí)有些流行語(yǔ)，比如“不干事，就不會(huì)有事”。

“手里掐著政策，桌上擺著文件。企業(yè)要辦點(diǎn)事、區(qū)域要招商引資，抓住一點(diǎn)瑕疵，就事不關(guān)己高高掛起?！壁w明瑞說(shuō)，“這種不作為，跟亂作為一樣可怕！”

針對(duì)這種現(xiàn)象，長(zhǎng)春市委組織部出臺(tái)了激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。“這兩個(gè)制度保護(hù)了干部，樹(shù)立了正確導(dǎo)向，讓大家知道該怎么干，放開(kāi)手去干?！?趙明瑞說(shuō)。

史丹利化肥扶余公司副總經(jīng)理古榮強(qiáng)2014年10月從山東來(lái)吉林投資，他感到近兩年吉林營(yíng)商環(huán)境有很大改善。“當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)從我們投資建廠開(kāi)始，一直緊盯項(xiàng)目，及時(shí)與我們溝通。平時(shí)我們跑個(gè)手續(xù)、辦個(gè)證件什么的，都主動(dòng)跟我們對(duì)接，感覺(jué)自己是在享受服務(wù)?！?/p>

吉林省軟環(huán)境建設(shè)辦公室主任宋剛介紹，民營(yíng)企業(yè)普遍反映，與以前相比，遇到問(wèn)題“投訴有門”了，“很多民營(yíng)企業(yè)家有什么苦都找我們來(lái)傾訴。他們?nèi)绻徽f(shuō)，我們還真不知道該往哪里下功夫、該向哪個(gè)方向使勁！”

省時(shí)間、簡(jiǎn)手續(xù)、助融資，靠前服務(wù)直面不作為、慢作為

“對(duì)企業(yè)家來(lái)講，什么最重要？是時(shí)間。時(shí)間就是金錢嘛！” 趙明瑞說(shuō)，項(xiàng)目批得快不快，直接影響企業(yè)收益。

對(duì)新建企業(yè)來(lái)說(shuō)，跑手續(xù)往往是第一步，也是煩心事?！芭艿么螖?shù)越多，證明你這里營(yíng)商環(huán)境越差。跑得越少，就證明這個(gè)地方大家信得過(guò)、愿意來(lái)?！遍L(zhǎng)春海螺型材公司總經(jīng)理助理胡健之前在安徽打拼，來(lái)到長(zhǎng)春農(nóng)安縣，驚喜地發(fā)現(xiàn)，“從縣委縣政府到工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部跟南方是一樣的服務(wù)、速度和思維”。

農(nóng)安縣實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保制度，海螺型材項(xiàng)目由縣委書(shū)記韓明玉親自包保。“我們一有程序上的困難，領(lǐng)導(dǎo)就出面協(xié)調(diào)，有時(shí)今天麻煩了，明天再去麻煩，人家都不嫌煩。書(shū)記說(shuō)，‘我就是你們的服務(wù)員’，我們很受觸動(dòng)?！?/p>

環(huán)評(píng)是沈陽(yáng)大眾友邦涂裝科技公司開(kāi)工前的重要手續(xù)，“能一年辦完就算快，企業(yè)要花錢找第三方機(jī)構(gòu)，還要小心打點(diǎn)各路‘神仙’”。董事長(zhǎng)張洪河說(shuō)，在鐵西區(qū)，所有審批事項(xiàng)，企業(yè)只要提供材料，跑腿的活有招商局干部?！碍h(huán)評(píng)手續(xù)3個(gè)月就辦完了，費(fèi)用至少節(jié)省了十幾萬(wàn)元，這還沒(méi)算以往需要打點(diǎn)的信封。”

融資難，是中小民營(yíng)企業(yè)常遇到的第二個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。龍鳳玉米公司收糧時(shí)曾資金缺口幾千萬(wàn)元，青岡縣政府主動(dòng)與金融部門對(duì)接，協(xié)調(diào)融資解決企業(yè)難題。“企業(yè)遇到困難時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要真幫忙。有的困難企業(yè)跨過(guò)去就柳暗花明，跨不過(guò)去就有可能破產(chǎn)倒閉。真正幫企業(yè)解決一兩個(gè)大難題，就暖了企業(yè)家的心”，高福軍建議，企業(yè)遇到難處要提前說(shuō)，能解決的就及時(shí)解決，小事不說(shuō)等變成大事再說(shuō)就來(lái)不及了。

青岡縣嘉豐塑業(yè)董事長(zhǎng)章奎華是一名來(lái)自浙江的企業(yè)家，“剛建廠的時(shí)候每天忙得焦頭爛額，好在政府在背后默默地解決了很多難題”。工人5點(diǎn)多下班，但縣里到工廠的公交車只到4點(diǎn)多，有的工人不得不提早下班回家。青岡縣有關(guān)部門與公交公司協(xié)調(diào)，專門配了公交車，延長(zhǎng)了班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間?！坝袝r(shí)政府真心幫助我們，都不讓我們知道?！彼f(shuō)。

政府轉(zhuǎn)作風(fēng)，企業(yè)也須轉(zhuǎn)變“跟在政府后、圍著政府轉(zhuǎn)”思維

調(diào)查中，一些新問(wèn)題新情況值得關(guān)注。有一些民營(yíng)企業(yè)家向宋剛反映，在吉林雖然“吃拿卡要”情況少了，但有些事好像不如以前好辦了，“現(xiàn)在給點(diǎn)送點(diǎn)，很多人都不要，但事情也不辦”。

“有些企業(yè)家還是認(rèn)為，給了錢事情就好辦，不給錢事情就難辦。”宋剛說(shuō)，這體現(xiàn)了傳統(tǒng)思維觀念還在起作用。“很多時(shí)候不是領(lǐng)導(dǎo)干部吃拿卡要，而是企業(yè)硬要送，而且認(rèn)為要是送不出去，這件事肯定辦不了。”他說(shuō)，其實(shí)有時(shí)不是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部想辦或不辦，“以前有些干部收了企業(yè)的錢，什么事情都敢辦，根本不管制度。現(xiàn)在要求嚴(yán)了，干部都要按制度辦事?！?/p>

宋剛坦言，一些黨政部門確實(shí)存在庸政、怠政、懶政情況，這是下一步工作中要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。“一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要更加積極主動(dòng)地服務(wù)企業(yè)，替企業(yè)想辦法、解決問(wèn)題；另一方面，需要體制改革，破解體制中存在的障礙，從根本上解決企業(yè)面臨的困難?！?/p>

在與企業(yè)家打交道時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也有煩惱。賈君說(shuō)，目前一些企業(yè)法治意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管難度大。在七臺(tái)河市，煤礦領(lǐng)域企業(yè)違法生產(chǎn)、環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)違法排污、安全領(lǐng)域企業(yè)責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，還有些企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)不強(qiáng)，主要靠自我積累發(fā)展，成長(zhǎng)不快。

針對(duì)政府的期望，七臺(tái)河市寶泰隆新材料公司董事長(zhǎng)焦云說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)家要把主要精力放在干事創(chuàng)業(yè)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變“跟在政府后、圍著政府轉(zhuǎn)”的思維，破除“等政策、靠關(guān)系、要項(xiàng)目”的被動(dòng)消極思想，提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

“企業(yè)不能走歪道、使暗招、用邪勁。政策好，企業(yè)自身也要硬起來(lái)，潔身自好走正道，清清白白做產(chǎn)業(yè)，亮亮堂堂求發(fā)展。” 黑龍江孫斌鴻源農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理孫斌說(shuō)。

（本報(bào)記者柯仲甲、孟海鷹、李家鼎、何勇、胡婧怡）