國家文物局等五部門近期聯(lián)合印發(fā)了《涉案文物鑒定評估管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對文物犯罪刑事案件所涉及的文物或者疑似文物的鑒定評估程序進(jìn)行規(guī)范?！掇k法》以國家文物局管宏觀、省級文物行政部門管日常、涉案文物鑒定評估機(jī)構(gòu)對其開展的鑒定評估活動(dòng)獨(dú)立負(fù)責(zé)的原則，首次設(shè)立了涉案文物鑒定評估的三級管理制度。

國有文物博物館機(jī)構(gòu)執(zhí)行鑒定評估

所謂涉案文物鑒定評估，是指國家文物局指定的國有文物博物館機(jī)構(gòu)，為配合辦案機(jī)關(guān)依法打擊文物違法犯罪活動(dòng)，依委托向辦案機(jī)關(guān)提供文物鑒定評估意見的專業(yè)咨詢活動(dòng)。國家文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，涉案文物鑒定評估服務(wù)于司法工作，在性質(zhì)上屬于文物專門性問題檢驗(yàn)，由于涉案文物鑒定評估活動(dòng)社會(huì)化程度不高，目前仍由國有文物博物館機(jī)構(gòu)依職能開展。

《辦法》規(guī)定，涉案文物鑒定評估的范圍涵蓋可移動(dòng)文物和不可移動(dòng)文物。其中，可移動(dòng)文物鑒定評估類別包括陶瓷器、玉石器、金屬器、書畫、雜項(xiàng)等五個(gè)類別，不可移動(dòng)文物鑒定評估類別包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他等六個(gè)類別。

涉案文物鑒定評估確認(rèn)“身份”是重點(diǎn)

可移動(dòng)文物的鑒定評估內(nèi)容主要包括“身份”鑒定、價(jià)值鑒定和損毀程度評估。其中，“身份”鑒定主要是確定疑似文物的真假和時(shí)代，價(jià)值鑒定主要是歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的鑒定，并參照館藏文物定級標(biāo)準(zhǔn)確定文物級別。在涉案文物鑒定評估機(jī)構(gòu)自身具備專業(yè)條件和辦案機(jī)關(guān)提出要求的前提下，還可以對文物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評估。涉案文物如遭受損毀，要評估有關(guān)行為對文物造成的損毀程度及其對文物價(jià)值造成的影響。

不可移動(dòng)文物的鑒定評估內(nèi)容主要包括“身份”鑒定和損毀程度評估兩項(xiàng)?！吧矸荨辫b定主要是確定疑似文物是否屬于古文化遺址、古墓葬。涉案文物如遭受損毀，評估有關(guān)行為對文物造成的損毀程度和對文物價(jià)值造成的影響，并可以對文物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評估。

41家機(jī)構(gòu)兩年鑒定評估7萬多文物

為保證涉案文物鑒定評估質(zhì)量，減少涉及涉案文物鑒定評估的爭議，《辦法》設(shè)計(jì)了一套涉案文物鑒定評估防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對鑒定評估意見的形成過程、重新鑒定評估和再次鑒定評估的程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。其中規(guī)定：涉案文物鑒定評估機(jī)構(gòu)對鑒定評估人員鑒定評估意見一致的出具鑒定評估報(bào)告，否則不能出具報(bào)告，但可以再次進(jìn)行鑒定評估；仍沒有得出一致意見的，可以終止鑒定評估。

據(jù)介紹，國家文物局于2016年在全國范圍內(nèi)遴選指定了兩批共41家涉案文物鑒定評估機(jī)構(gòu)，共對全國1300余起刑事案件的涉案文物進(jìn)行了鑒定，其中鑒定評估可移動(dòng)文物7萬余件套，不可移動(dòng)文物近600處，為維護(hù)文物安全、打擊文物犯罪提供了有力支持。專家認(rèn)為，此次《辦法》的出臺，將對涉案文物鑒定評估、防止文物流失等工作起到重要推動(dòng)作用。

文/本報(bào)記者　趙婷婷