同時，用海類型界定錯誤，2012年以來，浙江省有25個項目填海護坡被錯誤界定為透水構(gòu)筑物，面積92.82公頃，少收海域使用金，造成國有資產(chǎn)流失；不按照海域使用管理規(guī)定辦理用海審批手續(xù)，對海域內(nèi)用海項目直接辦理用地相關(guān)手續(xù)。2012年以來，全省未依法辦理用海手續(xù)、在海域內(nèi)直接辦理用地手續(xù)92宗，涉及海域面積681.14公頃；未批先建問題突出，2012年以來，未批先建項目109個，違法用海3600多公頃。

三是海洋生態(tài)環(huán)境保護存在薄弱環(huán)節(jié)。海洋保護區(qū)監(jiān)管不到位，舟山普陀中街山列島國家級海洋特別保護區(qū)和南麂列島國家級海洋自然保護區(qū)內(nèi)的交通碼頭項目未批先建；保護區(qū)違法養(yǎng)殖突出，溫州樂清市西門島國家級海洋特別保護區(qū)違法養(yǎng)殖面積656.13公頃，臺州玉環(huán)國家級海洋公園違法養(yǎng)殖面積473.22公頃；海島整治修復項目推進緩慢。

同時，近岸海域污染防治工作不力。督察組在了解入海排污口設置等情況時，省環(huán)保部門提供了462個入海排污口的情況，經(jīng)督察組排查發(fā)現(xiàn)，全省各類入海污染源1376個。

督察強調(diào)，浙江省政府應抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送至自然資源部，并在6個月內(nèi)報送整改情況。整改方案和整改落實情況按照《海洋督察方案》要求，及時通過中央和省級主要新聞媒體向社會公開。