督查組發(fā)現(xiàn)，建筑工程領(lǐng)域“掛證”各方參與者形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈：持證人不用付出實際勞動即可獲得高額回報；租證企業(yè)提升了資質(zhì)檔次和競標(biāo)籌碼，節(jié)省了人員成本；中介機構(gòu)牽線搭橋，獲取暴利。

“先造假，再造房”，證書掛靠給建筑工程項目監(jiān)管和質(zhì)量安全埋下嚴(yán)重隱患。經(jīng)向業(yè)內(nèi)人士了解，近年來“樓歪歪”“樓脆脆”等問題工程的發(fā)生，一定程度上與項目負(fù)責(zé)人（執(zhí)業(yè)資格證持有人）管理缺失有關(guān)。

近年來，有關(guān)部門加大了對“掛證”現(xiàn)象的清理整頓力度，取得了一定成效，但也面臨著不少難題。由于監(jiān)管手段有限，處罰力度較輕，難以形成有效震懾，“掛證”現(xiàn)象仍屢禁不止。

督查組建議，相關(guān)部門盡快對全國范圍的違法“掛證”亂象進(jìn)行徹查，對違法中介機構(gòu)進(jìn)行清理整頓；切實加大監(jiān)管處罰力度，提高違法違規(guī)成本，斬斷掛證背后的利益鏈條，形成“個人違法行業(yè)禁入，企業(yè)違法危及生存”的震懾效應(yīng)；加快推進(jìn)信息化監(jiān)管手段的應(yīng)用，提升監(jiān)管質(zhì)量和效率；完善相關(guān)制度規(guī)定，從根本上消除違法行為的政策空隙。