新華社沈陽12月2日電(記者范春生)對于基層環(huán)境保護主管部門的昌圖縣環(huán)保局來說，怎么也沒想到因為履職不力成為被告，而且還敗了訴。遼寧省首例行政公益訴訟案——昌圖縣檢察院訴昌圖縣環(huán)保局怠于履職案近日在鐵嶺市銀州區(qū)法院一審宣判，法院支持了檢察機關的訴訟請求，確認被告昌圖縣環(huán)保局不履行環(huán)境監(jiān)管職責的行為違法。

2017年10月，中央第三環(huán)境保護督察組向遼寧省反饋的督查整改意見中反映：昌圖縣境內(nèi)的亮子河、馬仲河沿岸畜禽養(yǎng)殖污染水體情況嚴重，水質(zhì)惡化明顯，影響人居環(huán)境和村民健康。此線索交由昌圖縣檢察院具體辦理。同年12月18日，昌圖縣檢察院向昌圖縣環(huán)保局發(fā)出檢察建議書，建議限期糾正并依法處理養(yǎng)殖污染行為，采取有效措施解決農(nóng)村養(yǎng)殖污染問題。

今年1月11日，昌圖縣環(huán)保局作出書面回復，稱其已制定處理方案，并下達限期整改通知。但檢察機關跟進調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被告對整改落實情況缺乏有效后續(xù)監(jiān)管，對個別大型企業(yè)的環(huán)保檢查多流于形式，導致污染治理未能取得預期效果，社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。經(jīng)上報上級檢察機關審核批準，今年7月2日，昌圖縣檢察院向鐵嶺市銀州區(qū)法院提起行政公益訴訟，法院于10月18日開庭審理。

法院認為，環(huán)境保護主管部門應當依照法律法規(guī)規(guī)定履行對環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理職責，保護生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)文明。本案被告昌圖縣環(huán)保局在接到檢察建議后未及時履行對相關企業(yè)的監(jiān)督管理職責，對這種不履行職責行為應認定為不依法履行法定職責，故確認被告的行為違法。

據(jù)悉，在訴訟期間，昌圖縣環(huán)保局對違法企業(yè)進行了處罰，對違法企業(yè)法定代表人進行了處理，并采取措施對企業(yè)進行實時監(jiān)管。此間，企業(yè)加修了環(huán)保設施，停止了違法行為，涉案地域的生態(tài)環(huán)境已得到修復和改善。