權(quán)責(zé)向基層聚焦　解決“作為”難題

哨聲“吹響”后，城市環(huán)境得到整治、停車(chē)難問(wèn)題得到改善……一項(xiàng)項(xiàng)城市“痼疾”正逐步破題。從機(jī)構(gòu)改革到下沉執(zhí)法力量，更高效的基層管理體制正在形成。

——問(wèn)題在基層，行政力量也要向基層聚焦。北京動(dòng)真格“減上補(bǔ)下”，防止“頭重腳輕”。西城區(qū)核減區(qū)直部門(mén)208個(gè)行政編制，補(bǔ)充到各街道；東城區(qū)在3個(gè)街道試點(diǎn)將原有街道的25個(gè)科室4個(gè)事業(yè)單位改革為“8+4”模式，增強(qiáng)了街道工作效能。

在治理重心下移的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。西城區(qū)在黨員干部中開(kāi)展“進(jìn)千門(mén)走萬(wàn)戶(hù)”行動(dòng)，西城區(qū)委書(shū)記盧映川介紹，截至三季度，全區(qū)近5000名黨員干部參加，走訪(fǎng)10.6萬(wàn)次，收集各類(lèi)問(wèn)題建議5萬(wàn)余條，已解決3.8萬(wàn)件，解決率約76%。

——“條往塊上走”解決“難作為”。不少基層問(wèn)題處置難，背后是條塊分割的管理機(jī)制“水土不服”?；鶎痈刹勘硎?，一些看似簡(jiǎn)單的事情，卻因“九龍治水”長(zhǎng)期難以根治。

而“吹哨報(bào)到”，重點(diǎn)是形成條塊合力。朝陽(yáng)區(qū)三里屯北三里附近的百米小巷，曾因噪音擾民、環(huán)境臟亂差被稱(chēng)為“臟街”，隨著三里屯街道工委的“吹哨”，治理開(kāi)墻打洞、拆除違法建設(shè)、綠化美化環(huán)境。曾經(jīng)的“臟街”變?yōu)樯鷻C(jī)盎然的靚街；解決亂象、強(qiáng)化管理、著眼提升，西城區(qū)什剎海街道的三聲“哨響”，喚來(lái)城管、環(huán)保、交通執(zhí)法等部門(mén)共同施治，讓喧囂嘈雜之地重回寧?kù)o安然。

——“有責(zé)就有權(quán)”激發(fā)“能作為”?！按瞪趫?bào)到”的一個(gè)重點(diǎn)是從制度上為街道組織賦權(quán)。北京出臺(tái)《關(guān)于黨建引領(lǐng)街鄉(xiāng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的實(shí)施方案》，明確加強(qiáng)黨對(duì)街鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)街道管理體制改革、完善基層考核評(píng)價(jià)制度等14項(xiàng)重要舉措。