新華社北京2月27日電 題：從“三國演義”到“桃園三結(jié)義”——京津冀協(xié)同發(fā)展五年間打破哪些體制機(jī)制“藩籬”

新華社記者李嘉瑞

春節(jié)剛過，位于河北省滄州市的北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，很多醫(yī)藥企業(yè)已經(jīng)開工生產(chǎn)?！吧a(chǎn)在河北、監(jiān)管在北京”，通過開創(chuàng)這種跨區(qū)域管理體制，園區(qū)已經(jīng)吸引了眾多來自北京的醫(yī)藥企業(yè)落戶。

由于土地、環(huán)保等方面的壓力，近幾年一批北京醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)外遷。但藥品生產(chǎn)有其特殊性，要實行屬地管理。如果從北京搬到河北，藥企就要在河北重新申請審批，審批周期較長，一般需要兩三年的時間，還要重新報批藥號，這讓很多北京的藥企犯了難。

2016年7月，北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開始探索實行醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移異地延伸監(jiān)管。入駐的北京藥企名稱、注冊地址不變，產(chǎn)品批準(zhǔn)文號不轉(zhuǎn)移，仍由北京藥監(jiān)部門監(jiān)管。這就形成了“生產(chǎn)在河北、監(jiān)管在北京”的跨區(qū)域管理體制，這個產(chǎn)業(yè)園也成了北京與河北合作共建共管的首個專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園。

在此過程中，北京和河北兩地相關(guān)部門打破“一畝三分地”的思維定式，破除體制機(jī)制藩籬，80余家北京醫(yī)藥企業(yè)相繼落戶產(chǎn)業(yè)園。“5年前，這里還是一片鹽堿荒灘，現(xiàn)在已經(jīng)成為百余家京津等地藥企集聚、千億級的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群?！北本嬷莶澈Ｐ聟^(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園招商局副局長白雷說。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快破除行政管理、資源配置、功能布局等方面存在的體制機(jī)制障礙，破解影響協(xié)同發(fā)展的深層次矛盾和問題，推動要素充分自由流動，推動建立統(tǒng)一的區(qū)域大市場和有利于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制。

天津濱海-中關(guān)村科技園位于天津濱海新區(qū)，距離北京約150公里。為了實現(xiàn)北京市和天津市對科技園的共建共管，科技園領(lǐng)導(dǎo)小組由北京、天津兩市常務(wù)副市長任組長，分管副市長任副組長，統(tǒng)籌科技園創(chuàng)新發(fā)展的重大事務(wù)?？萍紙@管委會則設(shè)雙主任，分別由中關(guān)村管委會主任和濱海新區(qū)區(qū)長擔(dān)任。