廣東全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作，采取算大賬方式，打破一對(duì)一掛鉤關(guān)系，創(chuàng)造性引入市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)機(jī)制和建立合理的利益分配機(jī)制，有效激發(fā)了各方尤其是基層的積極性。

廣東打破了過(guò)去以縣域?yàn)閱挝坏恼{(diào)劑限制，將墾造水田和拆舊復(fù)墾形成的節(jié)余指標(biāo)在全省范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)競(jìng)價(jià)，實(shí)施了水田指標(biāo)75萬(wàn)元/畝最高價(jià)、復(fù)墾指標(biāo)50萬(wàn)元/畝的最低保護(hù)價(jià)。

“以前造一畝水田只能獲得1.2萬(wàn)元，農(nóng)民積極性不高。建新不拆舊，空心村問(wèn)題突出?！鄙仃P(guān)市自然資源局副局長(zhǎng)張東靈說(shuō)，“如今，全省范圍內(nèi)競(jìng)價(jià)可以在更大范圍利用土地級(jí)差地租，讓粵東西北偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村也能分享珠三角發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)的發(fā)展紅利?！?/p>

如果說(shuō)競(jìng)價(jià)交易激活了鄉(xiāng)村資源市場(chǎng)活力，那么合理的利益分配是工作推進(jìn)的“催化劑”。

復(fù)墾指標(biāo)凈收益由縣、鎮(zhèn)、村集體和村民按5%:5%:15%:75%比例分配，騰退的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模由省、縣按6:4比例分享。墾造出來(lái)的水田指標(biāo)則由省、市、縣按5:1:4分配。

“全省流轉(zhuǎn)解決了指標(biāo)能賣(mài)好價(jià)錢(qián)的問(wèn)題，指標(biāo)收益分配則解決了如何分錢(qián)。農(nóng)民和村集體在分配中占大頭，有力調(diào)動(dòng)了農(nóng)民拆舊復(fù)墾和造田的積極性。”陳光榮表示，“地還是地，在村民手上，而復(fù)墾造田的指標(biāo)分配不僅留足了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地需要，上繳的節(jié)余指標(biāo)則為珠三角等地高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障?！?/p>