2.各方力量形成基層治理合力

昌吉市北京南路街道黨工委副書記、辦事處主任陳麗華說起現(xiàn)在的工作，滿是喜悅之情。她說：“過去我們社區(qū)居民反映的問題，在調(diào)解處理時(shí)，因?yàn)榻值罌]有執(zhí)法權(quán)，很多問題長期得不到解決?，F(xiàn)在有了派單機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法力量下沉街道，使街道黨工委在做好基層治理方面更有話語權(quán)?！?/p>

　　新疆昌吉市三工鎮(zhèn)常勝村黨員正在組織學(xué)習(xí)。何龍攝/光明圖片

陳麗華所說的就是昌吉市構(gòu)建的“四縱四橫”工作體系。它縱向貫通市委對街道、社區(qū)、183個(gè)網(wǎng)格支部和1036個(gè)樓棟黨小組四級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，橫向打破“街道、社區(qū)、轄區(qū)單位、新興組織”之間的壁壘。建立健全以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，轄區(qū)單位、新興組織共同參與的街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”機(jī)制。

城市管理執(zhí)法部門在每個(gè)街道設(shè)立執(zhí)法中隊(duì)，下沉基層一線開展執(zhí)法工作。社區(qū)隊(duì)伍作為城市基層黨建骨干力量，納入全市干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)化崗位管理，強(qiáng)化正向激勵(lì)。采取“公開選調(diào)一批、基層推薦一批、組織選派一批”等方式，從市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、街道機(jī)關(guān)選拔31名優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任社區(qū)書記。同時(shí)探索創(chuàng)新，打破身份界限，從社區(qū)編外人員中考察5名優(yōu)秀黨員擬擔(dān)任社區(qū)書記。通過5次分批招聘1060名社區(qū)工作者，實(shí)現(xiàn)“百戶一人”標(biāo)準(zhǔn)。在新疆率先實(shí)行社區(qū)工作者、公益崗與事業(yè)編工勤人員同工同酬，充分調(diào)動(dòng)了社區(qū)工作者的積極性。

秦偉介紹，昌吉市按照先行先試，積極探索的原則，目前下沉的力量包括市城市管理局和市場監(jiān)督管理局，同時(shí)，教育、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門也通過下派人員或確定專員來進(jìn)行接單工作。他說：“我們探索實(shí)施的‘談約理思路、簽約定清單、亮約壓責(zé)任、督約促落實(shí)、評約樹典范’五約工作法，突破了‘小社區(qū)統(tǒng)攬大黨建’制約瓶頸，‘約’出了城市基層黨建最強(qiáng)組織力，形成了區(qū)域互聯(lián)互動(dòng)的‘齒輪’效應(yīng)，構(gòu)建了各方參與、資源共享、聯(lián)建共建的新局面?！?/p>