【誠信建設(shè)萬里行】

今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，要根治農(nóng)民工欠薪問題，抓緊制定專門行政法規(guī)，確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時(shí)拿到應(yīng)有的報(bào)酬。近日，人力資源和社會(huì)保障部集中公布的新一批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”表明，工程建設(shè)、制造業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)仍是拖欠農(nóng)民工工資的“重災(zāi)區(qū)”。為更好地維護(hù)廣大農(nóng)民工的切身利益，人力資源和社會(huì)保障部于2018年1月實(shí)施了《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。目前取得的效果如何，能否從根本上去除欠薪頑疾？記者就相關(guān)問題專訪了人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)監(jiān)察局局長王程。

記者：2018年1月1日，人社部開始實(shí)施“黑名單”管理制度，如今已一年多，效果如何？

王程： “黑名單”制度是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作、建設(shè)社會(huì)信用體系的重要組成部分。凡列入“黑名單”的組織和個(gè)人，將由有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，對其政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制，使其“一處違法，處處受限”，通過加大違法成本達(dá)到使其“不敢欠”“不愿欠”的目的?！昂诿麊巍敝贫鹊脑O(shè)立對嚴(yán)肅查處拖欠勞動(dòng)報(bào)酬違法行為發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也對有拖欠勞動(dòng)報(bào)酬傾向的用人單位形成了強(qiáng)有力的震懾。

記者：當(dāng)前，整治欠薪力度不斷加大，但拖欠農(nóng)民工工資情況仍屢屢發(fā)生，根源何在？

王程： 我認(rèn)為有兩個(gè)主要原因，一方面，部分地方政府為了面子工程和政績工程，超過當(dāng)?shù)卣?cái)政允許范圍大搞開發(fā)建設(shè)，一旦財(cái)力跟不上，就容易導(dǎo)致政府工程項(xiàng)目欠薪。而另一方面，建筑領(lǐng)域“低價(jià)中標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象普遍存在，以低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)獲得工程中標(biāo)，必然會(huì)在工程款上產(chǎn)生糾紛，這種糾紛往往轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工的工資上；在層層轉(zhuǎn)包的過程中，利潤也會(huì)被層層抽取，一旦承包商因資金困難或無利可圖而攜款逃跑，最終工資落空的還是處于底層的農(nóng)民工。近年來，通過加大整治力度，這些問題已經(jīng)得到一定程度的改觀。