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面對(duì)資源和環(huán)保的壓力，我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模正在持續(xù)擴(kuò)大。2018年，我國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)1.87萬(wàn)億千瓦時(shí)，但在同年，棄水、棄風(fēng)、棄光電量加起來(lái)超過(guò)1000億千瓦時(shí)，與三峽電站2018年全年的發(fā)電量大致相當(dāng)。

為建立可再生能源電力消納的長(zhǎng)效機(jī)制，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》決定對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域設(shè)定可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，對(duì)未按期完成整改的市場(chǎng)主體依法依規(guī)予以處理，并將其列入不良信用記錄等。

可再生能源發(fā)電消納問(wèn)題凸顯

2012年以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電快速發(fā)展，水電保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2018年，可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的26.7%。2019年一季度，可再生能源發(fā)電量達(dá)3885億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13%。其中，光伏發(fā)電440億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26%；生物質(zhì)發(fā)電245億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.7%。

在加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電的送出和消納問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。2019年一季度，新疆、甘肅和內(nèi)蒙古棄風(fēng)率分別為15.2%、9.5%和7.4%；全國(guó)棄光率2.7%，新疆（不含兵團(tuán)）、甘肅和青海的棄光率分別是12%、7%和5%。

四川樂(lè)山太陽(yáng)能研究院院長(zhǎng)姜希猛教授是第十三屆全國(guó)人大代表，他在接受科技日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示，可再生能源消納問(wèn)題，人大代表年年都在全國(guó)兩會(huì)上提出，但消納存在很大難度。如四川甘孜州大渡河上水電站眾多，光是其中一座水電站的年棄水電經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)10億元。這主要是各地可再生能源基地是先建的，電網(wǎng)、用戶等與基地對(duì)接不是很順暢。在沒(méi)有消納責(zé)任要求約束和現(xiàn)有電力電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行方式下，電源電網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足，導(dǎo)致本地消納和外送能力潛力無(wú)法發(fā)揮。