社科院調查發(fā)現(xiàn),31家被評估對象的年度報告其內容詳略程度差異較大。

法治政府建設包羅萬象,涉及政府工作的各方面內容,僅《綱要》對法治政府建設就提出的七個方面主要任務和四十余項具體措施,如果省級政府對照要求,逐一描述報告法治工作情況,其篇幅必不應太短。

但是評估報告顯示,31家被評估對象發(fā)布的2018年法治政府建設年度報告中,字數(shù)低于3000字的有5家,3000至4000字的有5家,4000至5000字的有8家,5000至6000字的有5家,6000至7000字的有3家,7000至8000字的有2家,多于1萬字的有3家。

對此,呂艷濱評價指出,“雖然字數(shù)多寡不是評價一份年度報告優(yōu)劣的關鍵因素,但顯然那些字數(shù)偏少的報告,要么對于某些需要報告的事項完全未涉及,要么對于涉及的內容描述簡略,很多報告在某些事項的描述上存在一語帶過、語焉不詳?shù)膯栴}。”

以行政復議、行政應訴方面的內容為例,有的報告只是做了簡單文字描述,有的提供了受案數(shù)量,有的則公開了糾錯率,有的則籠統(tǒng)提供了全省的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的依據(jù)是什么,分別代表什么意義,數(shù)據(jù)近三年有無變化,則基本上無從得知。

對此,呂艷濱指出,“報告中涉及大量的專門用語、統(tǒng)計數(shù)據(jù),其內涵外延不夠明確。如各種比率的核算方式、統(tǒng)計口徑不詳,其與法治政府建設狀況之間的關系如何缺乏必要的說明?！?/p>

“這表明,應當如何在年度報告中描述一年中法治政府建設的各項工作,各地見仁見智,理解不一,尺度標準也不同?！眳纹G濱說。

細化年度報告編寫標準

如何解決上述問題?社科院的評估報告給出了建議,明確并細化年度報告編寫發(fā)布標準。《綱要》全面列舉了法治政府建設的任務,但哪些事項應該報告、報告到何種程度、對外發(fā)布的報告應當如何提升對公眾的知曉度,目前還僅限于一些原則性規(guī)定,實際撰寫和發(fā)布中沒有標準可以參考。為此,應當盡快推動年度報告內容的模板化、內容及發(fā)布的標準化。