新華社北京3月15日電? 題：土地松綁嗎、紅線還要嗎、風(fēng)險(xiǎn)怎么防——土地審批“放權(quán)”三問

新華社記者王立彬

土地要松綁嗎，耕地紅線還要嗎，城市要重走“攤大餅”老路嗎？剛剛公布的國務(wù)院《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》引起強(qiáng)烈關(guān)注。

自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人及土地問題專家15日接受新華社記者專訪表示，土地審批放權(quán)目標(biāo)是“增效”而不是“增量”，不是建設(shè)用地“松綁”，城市土地供應(yīng)不可能進(jìn)入“寬松時(shí)代”，但改革考驗(yàn)著管理部門及地方政府政策監(jiān)管水平、風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

松綁了嗎：“放權(quán)”非“放水”

“客觀上講這次放權(quán)力度確實(shí)較大?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長、土地問題專家嚴(yán)金明教授說，但十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策沒有改變，土地管理要求沒有放松。

土地審批放權(quán)，將給省級(jí)政府更多自主權(quán)，因地制宜、因城施策以破解項(xiàng)目用地“落地難”“落地慢”難題。省級(jí)政府將有更大權(quán)力自主調(diào)整土地利用空間布局，提高審批效率、項(xiàng)目落地效率和土地利用效率，從而改善營商環(huán)境、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)解決農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目落地難、農(nóng)村土地利用低效浪費(fèi)等問題。

“然而增效并非增量?！眹?yán)金明說，決定沒有對(duì)建設(shè)用地規(guī)?！八山墶?。審批權(quán)下放，重在調(diào)整布局，提高效率，而非用地規(guī)模增加?！安糠置襟w解讀頗多偏誤，認(rèn)為改革將‘增加各省及直轄市、省會(huì)城市等建設(shè)用地規(guī)?！蠛诵某鞘腥?、成渝都市圈建設(shè)用地指標(biāo)數(shù)量增加’‘土地供應(yīng)將進(jìn)入大寬松時(shí)代’等都是誤解。”

紅線還要嗎：“三條線”碰不得