新華社北京5月1日電? 題：信訪制度更健全，群眾權(quán)益有保障——國(guó)務(wù)院《信訪條例》修訂實(shí)施15年間

新華社記者白陽

2005年5月1日，修訂后的《信訪條例》開始實(shí)施。增設(shè)“信訪渠道”一章，新增、修改條款占到《信訪條例》內(nèi)容的90%……這部條例的大修，是信訪工作規(guī)范化、法治化的重要標(biāo)志。

《信訪條例》修訂實(shí)施15年來，信訪制度緊跟社會(huì)發(fā)展、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，特別是黨的十八大以來，一系列重大信訪制度改革措施，推動(dòng)信訪形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好，構(gòu)建法治信訪新格局。

為信訪工作建章立制

2019年8月，遼寧省丹東市的趙先生因小區(qū)管線老化頻繁停水影響生活，通過網(wǎng)絡(luò)渠道向國(guó)家信訪局投訴。國(guó)家信訪局受理該信訪事項(xiàng)后，當(dāng)天就交辦遼寧省信訪局督促解決。丹東市自來水公司隨即組織人員連夜搶修，當(dāng)?shù)卣o急安排送水車為小區(qū)居民提供飲用水。其間，信訪工作人員密切跟蹤問題處理進(jìn)展，及時(shí)向居民通報(bào)情況。投訴信發(fā)出41小時(shí)后，這一困擾小區(qū)居民多時(shí)的問題徹底解決。

信訪矛盾的高效化解得益于一套權(quán)責(zé)明晰、流轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、群眾依法逐級(jí)走訪、訴訟與信訪分離、依法分類處理、建立信息系統(tǒng)為群眾信訪提供便利……《信訪條例》確立的一系列工作機(jī)制，成為今天信訪制度的重要基石。

據(jù)悉，《信訪條例》修訂工作啟動(dòng)后，原國(guó)務(wù)院法制辦和國(guó)家信訪局多次赴地方調(diào)研，廣泛征求各省區(qū)市、中央有關(guān)部門、基層單位和專家學(xué)者的意見，在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上最終形成定稿。

參與了條例修訂的國(guó)家信訪局原副局長(zhǎng)張彭發(fā)回憶，條例修訂的總體思路是：一要暢通信訪渠道，更好地密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系；二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，提高處理信訪事項(xiàng)的效率和效果；三要強(qiáng)化工作責(zé)任，促進(jìn)問題解決；四要切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序和社會(huì)穩(wěn)定。