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首度亮相的民事強制執(zhí)行法草案亮點解析(3)

2022-06-21 23:21:00 來源：新華網(wǎng) A+A-

草案還規(guī)定，人民法院通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺無法查詢的某項財產(chǎn)信息，申請執(zhí)行人通過委托律師客觀上無法自行調(diào)取的，可以委托律師向人民法院申請調(diào)查令。

肖建國表示，律師調(diào)查令本質(zhì)上是一種司法領(lǐng)域的授權(quán)調(diào)查法律關(guān)系，有法院公權(quán)力作為后盾支持，具有一定的強制性效力。這一制度有助于減輕法院執(zhí)行部門“案多人少”的工作壓力，強化當事人在強制執(zhí)行中的主體地位。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、虛擬財產(chǎn)等新的財產(chǎn)類型不斷出現(xiàn)。為了進一步強化被執(zhí)行人報告財產(chǎn)義務(wù)，草案明確了報告財產(chǎn)令制度，規(guī)定被執(zhí)行人收到法院發(fā)出的報告財產(chǎn)令后，應(yīng)當于指定的日期親自到場報告。

孟強建議，盡快完善財產(chǎn)權(quán)登記制度，實現(xiàn)登記和查詢電子化、聯(lián)網(wǎng)化；審判機關(guān)也應(yīng)充分了解執(zhí)行領(lǐng)域相關(guān)疑難問題，讓判決更具可執(zhí)行性。

規(guī)范執(zhí)行：加強監(jiān)督制約，破解執(zhí)行失范

實踐中，有司法人員過度采取執(zhí)行措施，還有的選擇性執(zhí)行甚至亂執(zhí)行……這些執(zhí)行失范問題，嚴重影響司法公信力。

草案明確，民事強制執(zhí)行應(yīng)當公平、合理、適當，兼顧各方當事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，不得超過實現(xiàn)執(zhí)行目的所需的必要限度。草案同時規(guī)定，被執(zhí)行人為未成年人的，人民法院不得將其納入失信被執(zhí)行人名單。

“一些地方執(zhí)行措施比較激進，不當限制被執(zhí)行人人格權(quán)。”孟強表示，執(zhí)行人員應(yīng)穩(wěn)妥區(qū)分無力履行和拒不履行，厘清債務(wù)人財產(chǎn)和他人財產(chǎn)等情況，把握強制執(zhí)行措施的“度”。草案突出“善意文明執(zhí)行”的立法理念，確保執(zhí)行工作既實現(xiàn)公平正義，又平衡保護各方合法權(quán)益。

為進一步解決消極執(zhí)行、亂執(zhí)行等執(zhí)行失范問題，草案還規(guī)定了當事人、利害關(guān)系人可以就人民法院未實施應(yīng)當實施的執(zhí)行行為提出申請的制度和人民法院的自行糾正制度。

“這有助于引導(dǎo)執(zhí)行申請人積極行使權(quán)利保護自身權(quán)益，加強對法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，督促法院及時正確履職。”謝鴻飛說。

草案同時規(guī)定，經(jīng)當事人、利害關(guān)系人申請，人民檢察院認為同級或者下級人民法院的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定、應(yīng)當實施執(zhí)行行為而未實施或者在執(zhí)行中作出的其他生效裁定、決定確有錯誤，需要糾正的，應(yīng)當提出檢察建議。

肖建國建議，進一步完善強制執(zhí)行救濟制度，為執(zhí)行參與人提供充分的救濟程序。比如，對于嚴重消極執(zhí)行行為，除了執(zhí)行機構(gòu)自行糾正、上級法院執(zhí)行監(jiān)督、檢察機關(guān)監(jiān)督外，還有必要賦予當事人、利害關(guān)系人申請?zhí)峒壒茌牭葯?quán)利。

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