四、資產(chǎn)債務(wù)處置情況

人民銀行支持鋼鐵煤炭企業(yè)債券融資順利接續(xù)，積極推進(jìn)不良資產(chǎn)證券化，拓寬銀行市場化處置不良債務(wù)渠道。銀監(jiān)會7月份印發(fā)《關(guān)于做好銀行業(yè)金融機構(gòu)債權(quán)人委員會有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)通過債權(quán)人委員會機制，妥善解決鋼鐵、煤炭困難企業(yè)的金融債務(wù)問題。

部分地區(qū)支持去產(chǎn)能企業(yè)資產(chǎn)處置，為職工安置籌措更多資金。湖南省返還直接關(guān)閉礦井的剩余資源采礦權(quán)價款和地質(zhì)環(huán)境治理備用金，初步概算達(dá)到20億元以上。重慶市支持地產(chǎn)集團(tuán)收儲能源集團(tuán)關(guān)閉退出礦井閑置土地。部分地區(qū)加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮債權(quán)人委員會作用，推動債務(wù)重組，降低財務(wù)費用，為去產(chǎn)能創(chuàng)造有利條件。但也有的地區(qū)仍在等待觀望，去產(chǎn)能煤礦的資產(chǎn)和債務(wù)處置沒有實質(zhì)性突破。

五、專項執(zhí)法行動開展情況

發(fā)展改革委會同能源局、煤礦安監(jiān)局、煤炭工業(yè)協(xié)會已開展兩輪減量化生產(chǎn)和節(jié)假日停產(chǎn)放假情況督查暗訪，對沒有停產(chǎn)放假且未備案的14處煤礦進(jìn)行了通報；對全國年產(chǎn)30萬噸及以下煤礦逐個進(jìn)行了排查，梳理出未列入去產(chǎn)能計劃的煤礦3800處左右、產(chǎn)能4.8億噸，將專門制定去產(chǎn)能方案；對煤炭行業(yè)能耗執(zhí)法專項行動進(jìn)行部署，督促各地區(qū)認(rèn)真開展自查。

國土資源部組織開展國土執(zhí)法專項行動，截至7月底，25個省(區(qū)、市)共梳理出近10多年來煤炭行業(yè)違法用地264起，違法用地面積26781畝，其中225起已經(jīng)立案查處，4起正在啟動立案查處程序，1起法院已進(jìn)行查封，24起正在按規(guī)定督促補辦手續(xù)；違法用礦189起，違法開采量4057.4萬噸，其中182起已經(jīng)立案查處，另外7起已責(zé)令停產(chǎn)，正在督促補辦手續(xù)。

質(zhì)檢總局嚴(yán)格落實《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，加強進(jìn)口煤檢驗檢疫，限制劣質(zhì)煤進(jìn)口，截至7月12日共檢出環(huán)保項目不合格產(chǎn)品93批、45.8萬噸、2124.6萬美元，全部禁止進(jìn)口。

煤礦安監(jiān)局組織各產(chǎn)煤地區(qū)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動自查，13個省(區(qū)、市)依法對50處煤礦進(jìn)行了處罰，其中責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦19處，停止采煤(掘進(jìn))工作面63個。

能源局組織開展違法違規(guī)建設(shè)項目清理專項行動，各地上報未批先建煤礦項目148處、產(chǎn)能6.65億噸，目前除新疆地區(qū)部分煤礦因涉及?；久裆枨蠼?jīng)同意外，其他均已停產(chǎn)停建；發(fā)展改革委、能源局、煤礦安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于實施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項的通知》，要求對確需繼續(xù)建設(shè)的未批先建煤礦，嚴(yán)格實施減量置換；能源局組織開展淘汰落后專項行動，排查出屬于依法關(guān)閉類、限期淘汰類的煤礦72處、產(chǎn)能600萬噸/年。

針對前面通報的情況，下一階段，部際聯(lián)席會議操作層面和各地將按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神和紹史主任接下來所作出的工作要求，不折不扣地抓好落實，確保全面完成全年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。在這里需要說明的是，在完成進(jìn)度上，各地不能以簽訂責(zé)任書為時間節(jié)點來衡量去產(chǎn)能的進(jìn)度，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就已經(jīng)做出安排，而且在年初我們也已經(jīng)專門召開過煤炭去產(chǎn)能工作會議進(jìn)行安排，所以應(yīng)當(dāng)以時間進(jìn)度來衡量工作進(jìn)度，要一個月一個月的調(diào)度，一個月一個月報進(jìn)度，一個月一個月報計劃，一個項目一個項目的督促進(jìn)度。為避免出現(xiàn)年底突擊趕進(jìn)度的情況，各地區(qū)必須把任務(wù)往前排，要爭取11月底以前全面完成全年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，中央企業(yè)和省屬國有煤炭企業(yè)要力爭11月上旬完成。各地區(qū)、各有關(guān)部門要持續(xù)加大專項執(zhí)法力度，每個月都要上報并通報違法違規(guī)和不達(dá)標(biāo)企業(yè)的名單，根據(jù)不同情況采取限產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等聯(lián)合懲戒措施；對多次多部門發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為和不達(dá)標(biāo)情況的，要提請地方政府依法關(guān)閉。通過嚴(yán)格執(zhí)法，推動煤炭行業(yè)進(jìn)一步提升安全、環(huán)保、質(zhì)量水平，提升行業(yè)整體面貌，促進(jìn)煤炭去產(chǎn)能任務(wù)全面順利完成。

上述要求歸納起來，可以叫每月“三報”，即每月5日前各省(區(qū)、市)要報進(jìn)度、報計劃、報執(zhí)法檢查結(jié)果。報進(jìn)度，就是報上個月完成多少；報計劃，就是報下個月完成多少；報執(zhí)法檢查結(jié)果，就是各省(區(qū)、市)、各職能部門開展執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的兩個名單，一個是違法違規(guī)企業(yè)名單，一個是不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。請各省(區(qū)、市)明確責(zé)任人，落實好每月“三報”，以便全面準(zhǔn)確適時地把握進(jìn)度。