或許，正是由于個(gè)稅中“交大頭”的都是普通工薪階層，“12萬元高收入”的言論一出，才會引發(fā)如此大的爭議。

“個(gè)稅改革的方向，是將綜合與分類相結(jié)合，合理調(diào)節(jié)社會收入分配，進(jìn)一步平衡勞動所得與資本所得稅負(fù)水平，適當(dāng)加大對高收入者的征稅力度?！?劉劍文分析說。

　　做加法

所謂綜合計(jì)征就是指，個(gè)人的全部所得，不分來源和性質(zhì)都納入課稅范圍?！叭渴杖搿?，既包括工資收入，也包括財(cái)產(chǎn)性收入、工資以外的勞務(wù)收入、利息股息和紅利收入、非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等。

　　股息紅利也將納入綜合所得

如何平衡勞動所得與資本所得稅負(fù)水平？2003年10月，十六屆三中全會首次明確提出，個(gè)人所得稅的改革目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。2016年3月的全國兩會上，財(cái)政部部長樓繼偉也表示，個(gè)稅改革的思路是先合并11項(xiàng)稅目后按綜合所得計(jì)算，再做分類扣除，即綜合計(jì)征、分類扣除。

所謂綜合計(jì)征就是指，個(gè)人的全部所得，不分來源和性質(zhì)都納入課稅范圍。這里的“全部收入”，既包括工資收入，也包括財(cái)產(chǎn)性收入、工資以外的勞務(wù)收入、利息股息和紅利收入、非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等。“從原來只有工資、薪金代扣代繳個(gè)稅，到未來全部所得都納入課稅范圍， 從稅前數(shù)字上看，納稅基數(shù)變大了 ?！币晃欢惙▽＜腋嬖V記者，將股息、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等資本性收入也計(jì)入稅前的綜合所得，對于目前的高收入群體來說，將會增加對他們的稅收力度，因?yàn)槟壳暗纳鐣挥嚯A層中，主要的收入都來自于非工資、薪金所得。

以阿里巴巴主席、被網(wǎng)友稱為“馬爸爸”的馬云為例，在剛剛公布的胡潤富豪榜上，52歲的馬云及其家族以2050億財(cái)富保持第二，財(cái)富比去年增長41%。然而，馬云曾在接受媒體采訪時(shí)表示，他已經(jīng)20多年沒拿過工資了。胡潤所公布的財(cái)富數(shù)額，更多是來自資本性收入。

　　做減法

綜合計(jì)征還伴隨著減除項(xiàng)，即以家庭為單位，將個(gè)人職業(yè)發(fā)展再教育、首套住宅按揭貸款利息、撫養(yǎng)孩子的教育費(fèi)等家庭必要開支在稅前減除，余額征收個(gè)人所得稅。

　　家庭必要開支可稅前減除

有增就有減。綜合計(jì)征還伴隨著減除項(xiàng)，即以家庭為單位，將家庭必要開支在稅前減除，余額征收個(gè)人所得稅。

“比如個(gè)人職業(yè)發(fā)展的再教育扣除，首套住宅按揭貸款利息的扣除，撫養(yǎng)孩子的教育扣除等，甚至是特困地區(qū)的特殊情況，理想設(shè)計(jì)中都可納入分類扣除?！眲ξ南蛴浾吲e例。

以此前討論很廣的“房貸利息可抵稅”為例，記者假設(shè)購房者A在北京購買了一套250萬元的普通住宅，首付50萬元，剩余200萬商業(yè)貸款30年。按照4.9%的商業(yè)貸款基準(zhǔn)利率，等額本息的方式，所需要支付的利息款約為182萬元。記者以均分到30年中計(jì)算，每月的利息金額為5055.5元。

假設(shè)A每月收入2萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等四金都按照北京市的規(guī)定比例交，四金總額為3309.67元。按照目前的個(gè)稅政策，A每月應(yīng)納個(gè)稅為2292.58元。

如果，房貸利息也能抵扣，A每月能多抵扣5055.5元，仍按照目前3500元的個(gè)稅起征點(diǎn)政策計(jì)算，則A每月應(yīng)納個(gè)稅為1071.97元，相較2292.58元減少了1220.87元。從數(shù)字上看，房貸利息的抵扣相當(dāng)于多次降息。

　　預(yù)測

　　中低收入者稅負(fù)降低

多位稅法專家告訴記者，此輪個(gè)稅改革總的原則是“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”，即增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，降低中等以下收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加大對高收入者的稅收力度。而在降低中低收入稅負(fù)中，最主要的方式并非提高個(gè)稅起征點(diǎn)，而是增加扣除項(xiàng)。

“當(dāng)然，要想真正落實(shí)綜合計(jì)征、分類扣除，需要一段時(shí)間，不是短期內(nèi)能一步到位的?！眲ξ恼劦?，個(gè)稅改革涉及方方面面，需要和其他稅制改革同步推進(jìn)。比如，需要不同部門之間建立納稅人信息共享機(jī)制，除工資以外的勞動所得、財(cái)產(chǎn)性收入、非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓和分紅收入等信息，能夠統(tǒng)一共享至稅收征管部門。

“但不變的方向是，個(gè)稅改革更多是從公平和正義的角度，中低收入者的稅負(fù)水平是將降低的?！?/p>

本報(bào)記者 趙瑩瑩 J201