國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)進(jìn)口糧增多，玉米替代品進(jìn)口猛增，這是我國(guó)糧食品種結(jié)構(gòu)缺陷和國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛雙重影響的結(jié)果，是國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)深度融合的必然反應(yīng)。

一方面，我國(guó)三大谷物品種實(shí)現(xiàn)了基本自給，但大豆是短板，要依靠進(jìn)口。近五年來(lái)，我國(guó)大豆進(jìn)口逐年增長(zhǎng)，五年統(tǒng)算對(duì)外的依存度高達(dá)83.8%，這是我國(guó)品種結(jié)構(gòu)缺陷導(dǎo)致了大豆必須依靠進(jìn)口。

另一方面，近幾年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)持續(xù)下行，而由于國(guó)產(chǎn)糧食的生產(chǎn)成本高和政策性收儲(chǔ)托市，國(guó)內(nèi)糧價(jià)已經(jīng)成為全球糧價(jià)的高地，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)差巨大。那些沒(méi)有配額管理的大麥、高粱、木薯干等品種，就以其強(qiáng)勁的價(jià)差優(yōu)勢(shì)大量進(jìn)口，這也就導(dǎo)致了進(jìn)口量與產(chǎn)量、庫(kù)存量“三高并存”的現(xiàn)象。

話語(yǔ)缺失：美國(guó)質(zhì)檢報(bào)告只能接受沒(méi)法申訴

記者調(diào)研了解到，我國(guó)糧食行業(yè)不僅面臨嚴(yán)峻的“三高”問(wèn)題，在糧食進(jìn)口中，長(zhǎng)時(shí)期缺乏話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也較為松散，不能真正發(fā)揮作用，導(dǎo)致我國(guó)在國(guó)際糧食市場(chǎng)中較為被動(dòng)。

第一，糧食進(jìn)口中缺乏話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。山東省高密市新春油脂有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)我國(guó)每年進(jìn)口8000多萬(wàn)噸大豆，是最大的大豆進(jìn)口貿(mào)易國(guó)，但是缺失話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。在進(jìn)口質(zhì)檢方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)也容易吃虧?！氨热缑绹?guó)質(zhì)檢報(bào)告說(shuō)大豆雜質(zhì)為1%，但實(shí)際雜質(zhì)為3%，企業(yè)只能接受，沒(méi)法申訴。”

第二，糧食行業(yè)協(xié)會(huì)比較松散，沒(méi)有像國(guó)外一些協(xié)會(huì)那樣將企業(yè)擰成一股繩。不少業(yè)內(nèi)人士告訴記者，比如中國(guó)大豆協(xié)會(huì)，主要分管大豆配額分配等工作，缺少了兩個(gè)重要功能：一是團(tuán)結(jié)協(xié)會(huì)內(nèi)企業(yè)在進(jìn)出口價(jià)格方面一致對(duì)外，團(tuán)結(jié)起來(lái)與外國(guó)糧商進(jìn)行議價(jià)，像現(xiàn)在這樣一盤(pán)散沙很容易被外國(guó)糧商各個(gè)擊破，導(dǎo)致我國(guó)整體利益受損；二是金融風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警功能。大宗商品進(jìn)口很依賴期貨等金融市場(chǎng)，單靠企業(yè)力量很難把控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，需要協(xié)會(huì)加強(qiáng)研判，但這方面功能目前協(xié)會(huì)很缺乏。

第三，部分糧食政策一定程度上影響了市場(chǎng)秩序。一名糧油企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)的收儲(chǔ)政策和順價(jià)銷(xiāo)售政策造成國(guó)外糧食價(jià)格比我國(guó)低的多，導(dǎo)致大量進(jìn)口。進(jìn)口后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上糧食多了，國(guó)家就照單全收，存進(jìn)糧庫(kù)，最終造成高進(jìn)口和高庫(kù)存并存，國(guó)家浪費(fèi)了大量財(cái)政資金，且糧食市場(chǎng)秩序被部分政策干擾。

第四，與美國(guó)、加拿大等部分國(guó)家相比，我國(guó)糧食雜質(zhì)較多。青島大度谷物有限公司董事長(zhǎng)楊文政表示，在國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)上，從原料到深加工都沒(méi)有做到充分精分?！叭绻茏龅骄?，可以提高我們自身糧食的利用率，減少國(guó)外糧食的進(jìn)口量，緩解國(guó)內(nèi)糧食的庫(kù)存壓力，增強(qiáng)我們自己的競(jìng)爭(zhēng)力。”楊文政說(shuō)。