為加強(qiáng)政府采購評審活動管理，規(guī)范政府采購評審專家評審行為，財(cái)政部對2003年頒布的《政府采購評審專家管理辦法》（財(cái)庫[2003]119號，以下簡稱原《辦法》）做了修訂，制定印發(fā)了新的《政府采購評審專家管理辦法》（財(cái)庫[2016]198號，以下簡稱《辦法》）。近日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》修訂有關(guān)問題接受了記者采訪。

問：為什么要對原《辦法》進(jìn)行修訂？

答：2003年，財(cái)政部和監(jiān)察部制定《政府采購評審專家管理辦法》，對推動建立專家評審制度發(fā)揮了積極作用。但隨著實(shí)踐的發(fā)展，原《辦法》的一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)管理要求，需要及時(shí)修訂。一方面，為了貫徹《政府采購法實(shí)施條例》關(guān)于評審專家管理的要求，需要進(jìn)一步建立健全評審專家進(jìn)入、使用、退出機(jī)制，明確專家評審工作紀(jì)律和要求、專家回避情形、專家對評審報(bào)告的爭議處理、專家名單保密與公告要求、專家履職情況記錄、專家?guī)靹討B(tài)管理等內(nèi)容。另一方面，為了解決實(shí)踐中反映出的問題，適應(yīng)政府采購管理環(huán)境的變化，針對專家權(quán)責(zé)不對等、專家不足，以及少數(shù)專家不專、不公等現(xiàn)象制定完善措施。

問：《辦法》主要修訂了哪些內(nèi)容？

答：按照依法修訂、突出重點(diǎn)、問題導(dǎo)向的原則，財(cái)政部對原《辦法》進(jìn)行了修訂，規(guī)范了評審專家選聘與解聘、抽取與使用、監(jiān)督管理等內(nèi)容。主要修訂內(nèi)容有六方面：

一是調(diào)整《辦法》適用范圍。原《辦法》規(guī)定，政府采購評審和前期咨詢專家都應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。從實(shí)踐情況看，政府采購評審專家和前期咨詢專家的工作職責(zé)、管理要求、使用方式等并不一致。為此，《辦法》調(diào)整了適用范圍，針對評審專家管理進(jìn)行規(guī)范。

二是嚴(yán)格專家資格條件。在原《辦法》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了專家選聘的資格條件，細(xì)化了專業(yè)能力要求、年齡及健康要求、信用記錄要求以及專家不良行為記錄的處理措施等內(nèi)容。

三是建立專家退出機(jī)制。原《辦法》只規(guī)定了專家的進(jìn)入條件，未明確退出情形。為實(shí)現(xiàn)專家能進(jìn)能出，《辦法》明確了專家解聘的四種具體情形。

四是細(xì)化隨機(jī)抽取規(guī)定。結(jié)合實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和問題，《辦法》與相關(guān)制度辦法相銜接，細(xì)化了專家隨機(jī)抽取的具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了專家不足時(shí)的兩種處理辦法，對專家補(bǔ)抽、專家抽取時(shí)間等作了規(guī)定。

五是加大對評審專家的監(jiān)管力度。落實(shí)《政府采購法實(shí)施條例》要求，建立評審專家職責(zé)履行情況記錄機(jī)制，明確專家不良行為記錄的具體情形并將專家不良行為記錄與專家資格條件和退出機(jī)制相銜接，明確采購人和采購代理機(jī)構(gòu)對評審專家違法違規(guī)行為的報(bào)告義務(wù)。

六是明確專家勞務(wù)報(bào)酬支付主體和標(biāo)準(zhǔn)。原《辦法》未明確評審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和支付主體。為規(guī)范評審專家勞務(wù)報(bào)酬支付、減輕社會代理機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，《辦法》規(guī)定，集中采購項(xiàng)目由集中采購機(jī)構(gòu)支付評審專家勞務(wù)報(bào)酬，集中采購目錄外項(xiàng)目由采購人支付，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由各省級人民政府財(cái)政部門制定，中央單位參照本單位所在地或評審活動所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

問：《辦法》為保證專家公正獨(dú)立評審做出了哪些具體規(guī)定？

答：由隨機(jī)抽取的外部專家對政府采購項(xiàng)目進(jìn)行公正獨(dú)立評審，是落實(shí)政府采購公平競爭原則的重要措施。為了保證專家公正獨(dú)立評審，《辦法》做了以下規(guī)定：