編者按：“十三五”規(guī)劃綱要將“實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略”放在突出重要位置加以強(qiáng)調(diào)，提出要以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。在中國制造業(yè)回穩(wěn)向好的同時(shí)，品質(zhì)“內(nèi)外有別”、質(zhì)量參差不齊等“怪現(xiàn)狀”仍然存在。在全球化貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的過程中，“中國制造”該何去何從？人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)部特別推出“中國制造再出發(fā)”系列評論，聚焦“中國制造”的發(fā)力重點(diǎn)，探求“中國制造”的轉(zhuǎn)型之道。

中國制造供應(yīng)全球，如今海淘買回“Made in China”的產(chǎn)品早已不算新聞。然而，追問國人依然舍近求遠(yuǎn)，熱衷海外購物的行為，很多消費(fèi)者的直觀感受是：同樣的商品，國內(nèi)看到的、買到的，品質(zhì)往往比國外“差點(diǎn)意思”。

消費(fèi)者的感受并非空缺來風(fēng)?！安铧c(diǎn)意思”的背后，反映出了某些行業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“兩張皮”、實(shí)際質(zhì)量與標(biāo)稱質(zhì)量“兩張皮”的現(xiàn)實(shí)存在。不斷優(yōu)化的制度供給，是市場經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。要改觀消費(fèi)者的看法，關(guān)鍵在于加快加強(qiáng)商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行和執(zhí)法，充分發(fā)揮制度供給在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的先手棋作用。

近年來，我國消費(fèi)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)迅速，現(xiàn)有消費(fèi)品國家標(biāo)準(zhǔn)和已備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已近6000項(xiàng)，消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系已逐步建立。但與國際先進(jìn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相比，我國的產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)仍然比較薄弱。

一方面，一些行業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)長期“原地踏步”相對滯后，很多行業(yè)在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)政策時(shí)，普遍存在“外銷嚴(yán)內(nèi)銷寬”、“外銷高內(nèi)銷低”現(xiàn)象，導(dǎo)致一流產(chǎn)品供應(yīng)國外，二流產(chǎn)品供應(yīng)國內(nèi)，產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)無法滿足消費(fèi)升級。另一方面，在過去的發(fā)展中，由于部分地區(qū)與執(zhí)法部門長期唯經(jīng)濟(jì)速度至上，產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法不到位，也導(dǎo)致一些產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量與標(biāo)稱質(zhì)量“兩張皮”，“說一套做一套”誠信缺失。再加上價(jià)格等因素，則進(jìn)一步降低了國內(nèi)市場上中國制造產(chǎn)品的性價(jià)比。

中國是制造大國，同時(shí)也是世界第二大消費(fèi)國。近幾年，隨著國內(nèi)的消費(fèi)升級，全球優(yōu)秀制造商都在將未來的業(yè)績增長點(diǎn)看向在中國市場，并逐步將營銷網(wǎng)絡(luò)下沉，加快在三四線城市的布局。這些都對國內(nèi)制造業(yè)提升品質(zhì)、強(qiáng)化創(chuàng)新提出了更為嚴(yán)峻而緊迫的挑戰(zhàn)。假如中國制造在未來發(fā)展中忽略了中國自身的市場份額，既不利于民生改善、消費(fèi)升級，也將使中國經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效、邁向中高端失去堅(jiān)實(shí)的根基。

應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，既要充分發(fā)揮市場機(jī)制和企業(yè)主體作用，也要更加重視優(yōu)化制度供給。首先，就是要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可是國際公認(rèn)的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，只有把自身的標(biāo)準(zhǔn)提上來，中國制造的產(chǎn)品競爭力才能真正向中高端邁進(jìn)。

當(dāng)前，中央已經(jīng)下發(fā)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃》，當(dāng)中最重要的創(chuàng)新舉措，就是要加快國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的接軌，建立起消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)比對與報(bào)告制度。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)范圍更加廣泛、監(jiān)測更新更加動(dòng)態(tài)，依托一系列技術(shù)性貿(mào)易措施，此前中央倡導(dǎo)的“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程也將加速推進(jìn)，為進(jìn)一步形成質(zhì)量促進(jìn)型市場環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

其次，要在簡政放權(quán)，增強(qiáng)市場活力的同時(shí)，做好“放管服”相結(jié)合，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和執(zhí)法，守住競爭的底線。一個(gè)競爭失序的市場很難建立供需雙方的信任，所謂追求創(chuàng)新與品質(zhì)提升就也只能是“空中樓閣”。

相比其他國家，我國很多消費(fèi)領(lǐng)域還存在監(jiān)督尚不完善，處罰標(biāo)準(zhǔn)過低等問題。在旅游、食品等行業(yè)，“一次違法被罰、換身行頭繼續(xù)”的現(xiàn)象非常普遍。在加快完善質(zhì)量法律體系、消費(fèi)者保護(hù)維權(quán)體系的同時(shí)，工商部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等政府執(zhí)法部門更要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品和制假售假企業(yè)，營造更加公平商業(yè)環(huán)境和信用環(huán)境，如此才能真正激發(fā)市場的自我凈化功能。

總之，促進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，不是可不可以為的問題，而是必須要為的問題。也只有建立一個(gè)可以確保產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的管理與監(jiān)督體制，我國才能更好的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，筑牢民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)固根基。