將事故消滅在萌芽狀態(tài)

生產(chǎn)安全事故，多是由風(fēng)險(xiǎn)失控逐步演變?yōu)殡[患，最終釀成?！兑庖姟芬蠼⑼晟瓢踩L(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制，高危項(xiàng)目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理必須以安全為前提，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。“過去往往強(qiáng)調(diào)事故發(fā)生之后嚴(yán)肅追責(zé)。這次《意見》全面引進(jìn)國際上先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念，堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制?！眲㈣F民表示。

隨著我國城市化進(jìn)程明顯加快，城市運(yùn)行存在諸多安全風(fēng)險(xiǎn)?！兑庖姟诽岢鰪?qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，定期排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對城市高層建筑、隧道橋梁、管線管廊等的檢測維護(hù)，加強(qiáng)人員密集場所安全監(jiān)管等要求。

完善職業(yè)病防治體系，也是建立安全預(yù)防控制體系的重點(diǎn)。本次《意見》要求各級人民政府將職業(yè)病防治納入民生工程及安全生產(chǎn)工作考核體系；擴(kuò)大職業(yè)病患者救治范圍，將職業(yè)病失能人員納入社會保障范圍，對符合條件的職業(yè)病患者落實(shí)醫(yī)療和生活救助措施。

《意見》提出取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，并在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施?！?006年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度實(shí)施，有一定積極作用。但執(zhí)行下來，也暴露出繳存標(biāo)準(zhǔn)不合理等問題，特別是長期占壓企業(yè)資金，加重了企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)?！鄙袢A集團(tuán)總經(jīng)理凌文認(rèn)為，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)將充分運(yùn)用保險(xiǎn)價(jià)格杠桿，調(diào)動社會各方積極性，共同為企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供保障服務(wù)。