原標(biāo)題：沒了TPP，亞太區(qū)域合作如何轉(zhuǎn)向

——2016國(guó)際風(fēng)云系列解讀(五)

摘要：美國(guó)退縮并強(qiáng)化其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之際，中國(guó)推動(dòng)新型區(qū)域合作的動(dòng)力是強(qiáng)勁的，地區(qū)合作也需要中國(guó)發(fā)揮更強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力。

【編者按】

時(shí)間的腳步匆匆向前，我們也即將告別2016年，迎來(lái)嶄新的2017年。

這一年，國(guó)際風(fēng)云倏忽變幻，地區(qū)熱點(diǎn)事件頻出，世界整體局勢(shì)跌宕起伏。在美國(guó)，特朗普驚險(xiǎn)贏下美國(guó)大選；在歐洲，英國(guó)以微弱優(yōu)勢(shì)公投脫歐；看中東，動(dòng)蕩局勢(shì)仍然是難分難解；望東北亞，幾國(guó)之間關(guān)系仍顯得劍拔弩張；而全球經(jīng)濟(jì)方面，TPP從一枝獨(dú)秀到胎死腹中，RCEP則從默默無(wú)聞到后來(lái)居上……

歲末年初之際，海外網(wǎng)推出系列解讀之“2016國(guó)際風(fēng)云”，回望過(guò)去這一年大國(guó)之間風(fēng)云變幻的同時(shí)，也展望來(lái)年世界發(fā)展之趨勢(shì)。此為第五篇之亞太篇。

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隨著反對(duì)TPP的特朗普成為候任總統(tǒng)，美國(guó)從全球化中收縮的態(tài)勢(shì)基本確定，這將嚴(yán)重影響亞太地區(qū)一體化的步伐和發(fā)展方向。特朗普打算大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施、降低公司稅負(fù)，并影響美聯(lián)儲(chǔ)加息，以此吸引全球資本回歸美國(guó)。那么，沒有美國(guó)權(quán)力和公司資本主導(dǎo)參與，亞太地區(qū)一體化能否順利前行呢？

　　從TPP到亞太自貿(mào)區(qū)

11月21日，在參加完于秘魯舉行的APEC會(huì)議后，安倍在一次記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)“TPP要是少了美國(guó)，就沒有意義?！碧乩势赵谶x舉階段曾斷言上任后將取消TPP協(xié)定，但日本國(guó)會(huì)仍于特朗普當(dāng)選前夕通過(guò)了TPP。在特朗普勝選幾周之后，日本仍沒有把準(zhǔn)美國(guó)新政府的脈。面對(duì)世界形勢(shì)動(dòng)蕩，日本似乎回到了豪賭的老路上。

考慮到美國(guó)的去全球化前景，中國(guó)的回答是要構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)。亞太自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想于2年前在北京APEC會(huì)議期間提出，在互聯(lián)互通、創(chuàng)新、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展脈絡(luò)等領(lǐng)域有比較清晰的規(guī)劃。今年11月中旬，習(xí)近平主席參加APEC峰會(huì)時(shí)，重新強(qiáng)調(diào)這一構(gòu)想，背景之一不乏對(duì)美國(guó)區(qū)域合作戰(zhàn)略的反思，認(rèn)為“封閉和排他性安排不是正確選擇”，指的就是TPP這種亞太經(jīng)貿(mào)合作模式并不符合地區(qū)內(nèi)多數(shù)國(guó)家的利益。中國(guó)表示“無(wú)論發(fā)展到什么程度，中國(guó)都將扎根亞太、建設(shè)亞太、造福亞太”，希望重新界定亞太經(jīng)濟(jì)治理的方向、內(nèi)容和目標(biāo)。

在發(fā)達(dá)國(guó)家退縮時(shí)，中國(guó)適當(dāng)扮演引領(lǐng)者角色是有必要的。這不只是要爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，以獲取更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的好處，更緊迫的是中國(guó)要進(jìn)一步捍衛(wèi)和推進(jìn)當(dāng)前的全球化。

世界貿(mào)易的增速自1985年以來(lái)普遍高于全球GDP增長(zhǎng)，通過(guò)融入這種外部環(huán)境，中國(guó)成為80年代以來(lái)這一波全球化主要受益者之一，中國(guó)人均GDP獲得了人類有史以來(lái)最快速的增長(zhǎng)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，構(gòu)建一個(gè)有利于發(fā)展的外部環(huán)境仍然是確定無(wú)疑的大戰(zhàn)略。只是與前三十五年相比，我們習(xí)慣的面向發(fā)達(dá)市場(chǎng)的外貿(mào)高增長(zhǎng)時(shí)期已經(jīng)終結(jié)，今后一個(gè)時(shí)期需要更加重視外部發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性。

　　TPP興起引發(fā)地區(qū)“洗牌”

過(guò)去30年主導(dǎo)亞太一體化的模式分為兩個(gè)階段。新世紀(jì)以前，主要是美國(guó)引領(lǐng)的開放市場(chǎng)，加上日本在東亞多次嘗試的地區(qū)合作進(jìn)程。轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1997年?yáng)|亞金融危機(jī)，地區(qū)國(guó)家對(duì)美國(guó)和日本的援助、施救遲緩非常不滿，一定程度上，是美日沒有看到地區(qū)發(fā)展的自主性新需求，結(jié)果地區(qū)一體化潮流轉(zhuǎn)而由中國(guó)與東盟引領(lǐng)，注重地區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)內(nèi)貿(mào)易的超快發(fā)展。