人民網(wǎng)北京12月26日電 （記者喬雪峰） 習(xí)近平總書記明確指出，“十三五”是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，要抓住這一時(shí)期，加快發(fā)展，不辱使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)發(fā)揮更大的作用。

交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂在2017年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上表示，習(xí)近平總書記對(duì)交通運(yùn)輸工作新的重要指示，概括起來，主要是“七個(gè)重點(diǎn)、四項(xiàng)要求”。七個(gè)重點(diǎn)是，緊緊抓住交通運(yùn)輸黃金時(shí)期，建好“四好農(nóng)村路”，促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”，積極服務(wù)“三大戰(zhàn)略”，創(chuàng)新發(fā)展綜合交通運(yùn)輸，大力弘揚(yáng)“兩路”精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。四項(xiàng)要求是，把握機(jī)遇，加快發(fā)展；真抓實(shí)干，久久為功；組織創(chuàng)新，管理創(chuàng)新；找準(zhǔn)位置，履職盡責(zé)。

要切實(shí)把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)總書記對(duì)交通運(yùn)輸工作重要指示與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署緊密結(jié)合起來，武裝頭腦、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)工作。

一是要強(qiáng)化建設(shè)人民滿意交通這個(gè)根本宗旨；二是要強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線；三是要強(qiáng)化推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵；四是要強(qiáng)化服務(wù)國家重大戰(zhàn)略這一職責(zé)使命；五是要強(qiáng)化改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一動(dòng)力源泉；六是要強(qiáng)化“兩路精神”這一精神動(dòng)力；七是要強(qiáng)化黨的建設(shè)這一根本保障。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) 正確理解和切實(shí)用好黃金時(shí)期

楊傳堂表示，這一重大判斷，是對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展階段的科學(xué)定位，是對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)任務(wù)的深刻把握.黃金時(shí)期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面建成小康社會(huì)決勝階段、推進(jìn)國家“三大戰(zhàn)略”等大的時(shí)代背景綜合作用于交通運(yùn)輸?shù)募畜w現(xiàn)。要充分考慮現(xiàn)階段的發(fā)展要求，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的發(fā)展，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的交通運(yùn)輸發(fā)展新路徑。綜合來看，關(guān)鍵要抓住4個(gè)方面：

第一，這是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)的黃金時(shí)期。從“十三五”來看，全面建成小康社會(huì)、深入實(shí)施國家“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，都為交通運(yùn)輸加快建設(shè)、快速成網(wǎng)帶來了重大機(jī)遇。同時(shí)，中西部地區(qū)，尤其是老少邊窮地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，亟需加大投入、補(bǔ)齊短板。綜合判斷，“十三五”仍然是我國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模的重要時(shí)期，更是加快成網(wǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。

第二，這是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建的黃金時(shí)期。加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的主體工程，對(duì)于深入實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間布局，有效拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，更好地服務(wù)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有重要意義。從“十三五”來看，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，是交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)方向，若錯(cuò)過這個(gè)階段，今后付出的代價(jià)將更大。

第三，這是交通運(yùn)輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的黃金時(shí)期。隨著我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端，客貨運(yùn)輸需求和結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能蓄勢(shì)待發(fā)。“十三五”時(shí)期，我們要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)作為交通運(yùn)輸工作的重要內(nèi)容，加快推動(dòng)由建設(shè)為主向建設(shè)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變；由規(guī)模速度為主向質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)型，改變長(zhǎng)期以來依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，真正走出一條質(zhì)量效益型發(fā)展的新路子；由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎，開辟行業(yè)發(fā)展新空間。

第四，這是交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理能力持續(xù)提升的黃金時(shí)期。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)管理已基本適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，但距離治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有不小的差距?！笆濉睍r(shí)期，國家將在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，在推動(dòng)全球治理體系變革中發(fā)揮重要作用。從交通運(yùn)輸來看，隨著改革的深入推進(jìn)，將進(jìn)一步從政府、市場(chǎng)、社會(huì)三個(gè)維度破除體制機(jī)制障礙，完善現(xiàn)代治理體系，不斷提升現(xiàn)代治理能力和水平。

融合發(fā)展 加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)

推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，是行業(yè)全面深化改革的重中之重。加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，關(guān)鍵要促進(jìn)各種運(yùn)輸方式在更廣范圍、更高層次、更大程度上融合，重點(diǎn)要做到“三個(gè)融合”：

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的融合。要繼續(xù)深化交通運(yùn)輸管理體制改革，加快形成有利于綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，重點(diǎn)在省級(jí)層面和中心城市推動(dòng)建立綜合管理運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)確定各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施空間布局和建設(shè)時(shí)序，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”、建設(shè)“一盤棋”。

二是運(yùn)輸服務(wù)的融合。要加快完善綜合交通運(yùn)輸法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接。要加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸信息資源開放與共享，建立健全各種運(yùn)輸方式信息資源交互與共享機(jī)制。要抓住貨物多式聯(lián)運(yùn)、旅客聯(lián)程運(yùn)輸兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)的可達(dá)性、便捷性、經(jīng)濟(jì)性、安全性。

三是新舊業(yè)態(tài)的融合。要推動(dòng)交通運(yùn)輸組織管理創(chuàng)新，規(guī)范引導(dǎo)各種運(yùn)輸方式新業(yè)態(tài)的發(fā)展。要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)模式創(chuàng)新，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)各種運(yùn)輸方式新舊業(yè)態(tài)加快融合。此外，還要注重加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸與物流業(yè)、旅游業(yè)、裝備制造業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)的融合。