為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同相關(guān)部門開展了一系列工作，深入調(diào)研，精心設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案；加強(qiáng)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，確保政策有效落地；建立部際聯(lián)席會(huì)議；形成改革合力；注重輿論宣傳，凝聚改革共識(shí)；密切跟蹤試點(diǎn)運(yùn)行情況，適時(shí)完善試點(diǎn)政策。從稅制的運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)情況來看，試點(diǎn)整體取得了良好效果，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。

全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)的積極效應(yīng)，總體上來說，就是用政府收入的"減法"，換取企業(yè)效益的"加法"和市場(chǎng)活力的"乘法"：

一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲，有利于降低企業(yè)成本，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，預(yù)計(jì)2016年全年減稅約5000億元，其中由于可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅增加，原增值稅行業(yè)和已試點(diǎn)行業(yè)減稅規(guī)模已超過新增試點(diǎn)行業(yè)減稅規(guī)模。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，可有效降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，增加有效供給。通過促進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作，一些研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從企業(yè)主業(yè)剝離出來后，更加專注于提供某類型服務(wù)，成為效率更高、專業(yè)更強(qiáng)的創(chuàng)新主體，催生了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展更為廣闊的空間，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)營(yíng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

二是財(cái)稅體制改革的重大舉措，有利于進(jìn)一步消除重復(fù)征稅因素，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，建立了比較完整的消費(fèi)型增值稅制度，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的增值稅管理體系，是財(cái)稅體制改革取得的又一重大成果。通過打通二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，制造業(yè)企業(yè)外購(gòu)服務(wù)支付的增值稅可以抵扣，激發(fā)了制造業(yè)采購(gòu)服務(wù)的積極性，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展、互促共進(jìn)，加快了新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。同時(shí)，稅收制度和管理方式的進(jìn)一步成熟完善，有助于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三是營(yíng)改增是“放管服”改革的重要內(nèi)容，有利于降低制度性交易成本，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主性。增值稅全面代替營(yíng)業(yè)稅，簡(jiǎn)化了稅制，降低了制度性交易成本；消除了增值稅營(yíng)業(yè)稅并存對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的扭曲，進(jìn)一步理清了政府與市場(chǎng)關(guān)系。同時(shí)，稅務(wù)部門進(jìn)一步優(yōu)化了納稅服務(wù)、簡(jiǎn)化辦稅流程、提高辦稅效率，讓納稅人享有更快捷、更經(jīng)濟(jì)、更規(guī)范的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

謝謝！

人民日?qǐng)?bào)記者：我有一個(gè)問題問王總。剛才，您介紹了營(yíng)改增減稅的情況，有很多數(shù)據(jù)，我們聽了以后覺得很振奮，特別是金融業(yè)減負(fù)14.72%。請(qǐng)問稅負(fù)分析具體是怎么開展的？具體情況怎樣？

王陸進(jìn)：為全面準(zhǔn)確地反映改革成效，前期稅務(wù)總局與財(cái)政部一起，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，將建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)四大行業(yè)進(jìn)一步細(xì)分為26個(gè)小行業(yè)，確定了稅負(fù)分析的口徑。稅務(wù)總局高度重視稅負(fù)分析工作，從總局到區(qū)縣級(jí)層層成立了專門的工作團(tuán)隊(duì)，認(rèn)真扎實(shí)地做好稅負(fù)分析工作。

一是準(zhǔn)確界定每一個(gè)試點(diǎn)納稅人的行業(yè)歸屬。由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)1000余萬戶試點(diǎn)納稅人逐一核實(shí)其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，按照26個(gè)小行業(yè)的劃分口徑確定每一戶納稅人的行業(yè)歸屬，并在信息系統(tǒng)中打上標(biāo)簽，確保試點(diǎn)納稅人行業(yè)定位準(zhǔn)確、身份唯一。

二是設(shè)計(jì)專門表格通過納稅人自主申報(bào)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。我們?cè)谠瓉碓鲋刀惣{稅申報(bào)表的基礎(chǔ)上，增加了一張稅負(fù)變化表，由納稅人自行填報(bào)。每個(gè)申報(bào)期，納稅人既按照現(xiàn)行營(yíng)改增政策規(guī)定計(jì)算當(dāng)期應(yīng)繳納的增值稅，又假設(shè)仍然適用營(yíng)業(yè)稅制，模擬計(jì)算應(yīng)繳納多少營(yíng)業(yè)稅，形成一整套基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。