個別企業(yè)稅負增加問題將逐步緩解

記者：全面推開營改增試點后，也有企業(yè)反映稅負沒降反增了，您如何看待這個問題？

肖捷：全面推開營改增試點的首要目標，是確保所有行業(yè)稅負只減不增，這個目標是可以實現(xiàn)的。在試點過程中，財稅部門也確實聽到有企業(yè)反映稅負上升問題。從目前掌握的稅收征管數(shù)據(jù)分析，約有1.5%的納稅人出現(xiàn)了稅負不同程度上升的情況。

這些企業(yè)稅負上升，其原因是多方面的。比如，增值稅對新試點的納稅人來講是一個全新的稅種，財稅部門雖然前期做了大量宣傳解讀和培訓工作，但是由于納稅人數(shù)量眾多、業(yè)務類型豐富，也存在工作沒有完全到位、政策細節(jié)不明確的問題；再如，有的企業(yè)對試點政策的理解不深入，對制度規(guī)定可以抵扣、免稅的政策沒有用足，還有的企業(yè)是受經(jīng)營周期影響，進項稅額在某個時段偏少或沒有，導致稅收負擔增加；另外，也有的企業(yè)由于市場不景氣，銷售價格低迷，稅負不能順價轉出，出現(xiàn)階段性稅負上升。

對此，財稅部門高度重視，將繼續(xù)加大政策宣傳和輔導力度，進一步優(yōu)化納稅服務，幫助企業(yè)將政策用好用足，使更多的企業(yè)在改革中受益，享受改革紅利。企業(yè)也要創(chuàng)新完善自身經(jīng)營管理模式，主動適應稅制轉換的新要求。隨著整個經(jīng)濟形勢緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，積極因素的不斷積累，稅負增加問題將會逐步緩解。

最終目標是建立現(xiàn)代增值稅制

記者：營改增試點已經(jīng)全面推開，試點什么時候結束，下一步有何考慮？

肖捷：全面推開營改增試點，是增值稅改革取得的重要階段性成果，也是規(guī)范我國流轉稅制走出的關鍵一步。增值稅改革的最終目標，是要建立現(xiàn)代增值稅制。

全面推開營改增試點，實現(xiàn)了對貨物和勞務征稅范圍的全覆蓋，結束了在我國已經(jīng)具有66年歷史的營業(yè)稅，但就增值稅本身而言，還有很多地方需要完善。比如，與世界其他實行增值稅的國家相比，我國的標準稅率雖然不算高，但稅率檔次過多，也存在稅收優(yōu)惠政策碎片化等問題。

下一步，我們將在全面總結評估試點工作的基礎上，對增值稅制度作進一步完善，更好地發(fā)揮增值稅的獨特功能，為下一步試點結束后貫徹稅收法定原則，啟動增值稅立法創(chuàng)造有利條件。