最后，要培育能形成新增長(zhǎng)點(diǎn)的區(qū)域，包括：具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亮點(diǎn)的城市，如深圳、杭州等；內(nèi)陸開放新高地，如重慶、貴陽(yáng)等；國(guó)家政策支持地區(qū)，如國(guó)家中心城市、城市新區(qū)、特區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)等；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度高、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)的地區(qū)，如長(zhǎng)三角、珠三角等城市群地區(qū)；具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)等。

通過(guò)推動(dòng)改革實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能

新動(dòng)能都必須通過(guò)推進(jìn)新改革來(lái)實(shí)現(xiàn)，新改革包括供給側(cè)改革和基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革兩個(gè)視角，它們之間部分有交叉。

其一，推進(jìn)供給側(cè)改革，離不開供給側(cè)兩個(gè)核心主體——企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，而要調(diào)動(dòng)這兩個(gè)主體的積極性和創(chuàng)造性，必須推進(jìn)“四減”——減稅費(fèi)、減管制、減壟斷、減貨幣超發(fā)。

要減稅費(fèi)，就要推進(jìn)財(cái)稅制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革；要減管制，就要推進(jìn)行政管理制度改革、審批制度改革、工商登記制度改革、政府三單制度建設(shè)（權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單）；要減壟斷，就要推進(jìn)壟斷行業(yè)改革、國(guó)有企業(yè)改革、壟斷價(jià)格改革；要減貨幣超發(fā)，就要推進(jìn)貨幣發(fā)行制度改革、金融制度改革、外匯制度改革等。

其二，要推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。要培育新動(dòng)能，就要推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革、壟斷行業(yè)改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、價(jià)格制度改革、政府制度改革、財(cái)稅制度改革、金融制度改革、科教制度改革、社保制度改革、人口制度改革、司法制度改革、開放制度改革等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。

其三，要培育新動(dòng)能，還要對(duì)改革方式本身進(jìn)行改革，以達(dá)到更好的改革效果。具體包括：消除觀念和既得利益等改革阻力；通過(guò)調(diào)動(dòng)地方政府、企業(yè)、民眾等參與改革的積極性，培育改革內(nèi)生動(dòng)力；建立改革的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各方面形成改革的合力；優(yōu)化改革方式，將自下而上與自上而下兩種改革方式很好地結(jié)合起來(lái)；建立推進(jìn)改革的評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（李佐軍 作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)）