娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后前不久在公開場(chǎng)合直陳，當(dāng)前做實(shí)體經(jīng)濟(jì)難、投資成本高，水電氣都是國(guó)有壟斷企業(yè)，用水電氣、建設(shè)工廠都需要高額的費(fèi)用。

除了宗慶后，福耀玻璃集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺此前接受第一財(cái)經(jīng)獨(dú)家采訪時(shí)也表示，美國(guó)的電價(jià)是中國(guó)的一半，天然氣價(jià)格只有中國(guó)的1/5。作為能源成本的重要組成部分，我國(guó)電價(jià)到底高不高?在全球又處于怎樣的水平?

宗慶后

曹德旺

華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)研究總監(jiān)徐光瑞在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)電價(jià)整體上處在相對(duì)合理的水平，與發(fā)展階段、國(guó)情特色相適應(yīng)。分類別看，工商業(yè)電價(jià)處于國(guó)際中等水平，居民電價(jià)處于較低水平。從全球看，與美國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和土耳其、南非、菲律賓、越南等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)電價(jià)總體處于國(guó)際中等偏下水平。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，我國(guó)電價(jià)的確比較高，但沒有網(wǎng)上傳的貴那么多。在林伯強(qiáng)看來，資源稟賦、交叉補(bǔ)貼、競(jìng)爭(zhēng)不充分及電力行業(yè)擴(kuò)張速度較快等是主要因素。

國(guó)家能源局上月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年1~11月，我國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)5.38萬億千瓦時(shí)(度)。換句話說，如果每度電價(jià)格降0.01元，全國(guó)電費(fèi)將少收538億元。

多因素造成工商業(yè)電價(jià)較高

在美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普極力推進(jìn)制造業(yè)回流的背景下，降稅預(yù)期及低價(jià)的能源讓不少中國(guó)企業(yè)家也動(dòng)了心。美國(guó)的電價(jià)真的比中國(guó)便宜?

第一財(cái)經(jīng)記者查詢美國(guó)能源信息署(EIA)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2015年美國(guó)全年銷售電價(jià)平均每度為10.42美分，而根據(jù)發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)施子海公開的數(shù)據(jù)，我國(guó)的這一數(shù)值為10美分(按美元對(duì)人民幣匯率6.68計(jì)算，下同)。

乍一看，中國(guó)的電價(jià)比美國(guó)的還便宜一些，但分類看，美國(guó)的工商業(yè)電價(jià)確實(shí)要比中國(guó)便宜。

數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的居民用電價(jià)格最高，平均每度為12.7美分，而我國(guó)約為8.4美分;商業(yè)用電方面，美國(guó)的平均價(jià)格為每度10.6美分，我國(guó)約為12美分;美國(guó)的工業(yè)用電價(jià)格為7美分，我國(guó)則約為10美分。此外，美國(guó)的居民用電量、商業(yè)用電、工業(yè)用電的占比分別為37.5%、36%、26.5%;我國(guó)則分別為13.1%、21%、60.5%。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，美國(guó)的銷售電價(jià)水平結(jié)構(gòu)和我國(guó)相反，我國(guó)的一般工商業(yè)價(jià)格最高，大工業(yè)用電價(jià)格居中，居民和農(nóng)業(yè)電價(jià)最低。出現(xiàn)這一情況的主因是工商業(yè)用戶承擔(dān)了對(duì)居民、農(nóng)業(yè)用電的交叉補(bǔ)貼。

徐光瑞表示，交叉補(bǔ)貼源于國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障民生之間的權(quán)衡?？陀^上，電力市場(chǎng)屬于壟斷市場(chǎng)，是各類發(fā)電企業(yè)通過電網(wǎng)公司和配網(wǎng)公司售電給居民、企業(yè)等。如果按照純市場(chǎng)行為，工業(yè)用電負(fù)荷大、電壓等級(jí)高，而居民用電的電壓等級(jí)低、傳輸線損大，這就意味著用電占比超到60%的工業(yè)電價(jià)應(yīng)該更便宜，在歐美等國(guó)家即是如此。但政府出于保障民生和社會(huì)穩(wěn)定角度考慮，實(shí)行了工商業(yè)用戶與居民用戶、城市用戶與農(nóng)村用戶、同類用戶之間的交叉補(bǔ)貼，這些非市場(chǎng)行為最終導(dǎo)致居民電價(jià)低、農(nóng)業(yè)用電低等現(xiàn)象。

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