“如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不失真，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁今天不至于此”，吉林一干部，曾直言東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)帶來(lái)的危害。弄虛作假，打腫臉充胖子，政績(jī)數(shù)字造假的危害不難想見：在誤導(dǎo)高層決策之下，損害的終將是民生。在輿論看來(lái)，引導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，在徹底追責(zé)、高壓政治之余，還需從考核導(dǎo)向上下功夫。　記者李玉倫

造假背后的指標(biāo)壓力

2015年，《財(cái)經(jīng)》雜志描述了一個(gè)A 省，作為“各地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)失真樣本中較為嚴(yán)重的一個(gè)”，進(jìn)行了詳細(xì)分析：

2009年、2010年的A省統(tǒng)計(jì)公報(bào)中，進(jìn)出口數(shù)據(jù)統(tǒng)統(tǒng)“消失”，原因是這些數(shù)據(jù)均為負(fù)增長(zhǎng)，直接影響了其GDP增速。在其幫助之下，那兩年A省的GDP 分別增長(zhǎng)了13.1%和14.1%。更為過(guò)分的是，為了維系凈出口為正的“臉面”，整個(gè)“十二五”期間，A省的統(tǒng)計(jì)公報(bào)中，出口額一直高于進(jìn)口額，盡管事實(shí)完全相反。非常適時(shí)的，A省在金融危機(jī)之后，提出來(lái)要“逆勢(shì)超車”。

人民日?qǐng)?bào)海外版旗下微信公號(hào)“俠客島”在轉(zhuǎn)發(fā)此文中提到，維護(hù)口號(hào)自然需要數(shù)字的力量。面對(duì)考核壓力，指標(biāo)被層層攤派下去，微小的注水，最終匯集成其不可承受之重。直到2014年左右，國(guó)家審計(jì)署“突襲”A省某核心部門。接近該部門的人士稱，國(guó)家審計(jì)署工作人員不請(qǐng)自到，僅在該部門停留十余分鐘，旋風(fēng)般拷貝關(guān)鍵數(shù)據(jù)。自此，統(tǒng)計(jì)泡沫開始縮水。此后，相關(guān)數(shù)字一縮再縮?！吧霞?jí)壓下級(jí)，層層加碼，下級(jí)騙上級(jí)，層層摻水”，對(duì)于數(shù)據(jù)造假，遼寧當(dāng)?shù)馗刹恳苍岬街笜?biāo)壓力。

遼寧某地一縣委書記在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，“上級(jí)下多少指標(biāo)就能完成多少指標(biāo)，并且下什么指標(biāo)都絕對(duì)能完成。怎么完成？有的地方拆東墻、補(bǔ)西墻，提前征稅。比如說(shuō)對(duì)一家企業(yè)今年應(yīng)征300萬(wàn)元稅款，但政府要征400萬(wàn)元，提前把下一年的部分稅收也征了。今年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是3000萬(wàn)元，實(shí)際完成了3700萬(wàn)元，那么就把700萬(wàn)元留下來(lái)，算到下個(gè)年頭?！?/p>

真實(shí)數(shù)字被要求“改假”

據(jù)媒體報(bào)道，部分基層干部的造假之風(fēng)與上級(jí)的直接指示有關(guān)。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)曾刊發(fā)《謹(jǐn)防逼官出數(shù)字》的文章稱，一位鄉(xiāng)長(zhǎng)稱，這些年來(lái)，他們吃夠了虛報(bào)數(shù)字的苦頭，決定在新農(nóng)村建設(shè)中一定要做到不摻假、不對(duì)水?？僧?dāng)他們?nèi)鐚?shí)上報(bào)成績(jī)時(shí)，報(bào)了三次，都被縣里退了回來(lái)。文章提到，主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)批評(píng)道：“沒有從講政治的高度出發(fā)，不從安定團(tuán)結(jié)的大局著想，你們年年在縣里名列前茅，今年卻來(lái)了個(gè)大倒退，你們的年終獎(jiǎng)金還要不要？官帽子還想不想戴？這不僅拖了縣里的后腿，也給主管領(lǐng)導(dǎo)抹了黑?！弊罱K，他們把數(shù)字翻番上報(bào)才過(guò)關(guān)。

2007年，半月談雜志也曾刊發(fā)類似基層干部的苦衷。報(bào)道稱，記者到湖南南部某地采訪，當(dāng)?shù)匾晃秽l(xiāng)長(zhǎng)向記者猛烈抨擊當(dāng)前基層政績(jī)考核中弄虛作假，打腫臉充胖子之風(fēng)。這名鄉(xiāng)長(zhǎng)自述稱，“我在湘南一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干了11年，當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)兩年了?？h委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政績(jī)考核在很多方面背離實(shí)際，逼著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部造假?！?/p>

這名干部舉例稱，建沼氣池本是好事，但有一個(gè)前提：農(nóng)民必須養(yǎng)豬?！拔覀冟l(xiāng)很多農(nóng)民不養(yǎng)豬，沒有沼氣原料，可是縣委、縣政府去年還是給我們鄉(xiāng)下達(dá)了建41個(gè)池的任務(wù)。建一個(gè)池，除了上面下來(lái)的配套資金，鄉(xiāng)政府要補(bǔ)600元錢。鄉(xiāng)政府總共花了近6000元錢，建成的池子實(shí)際上沒用，全是廢物，是做給上面看的?！?/p>

2013年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾直批一些地方的造假劣跡，“個(gè)別地方在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中仍然存在干預(yù)企業(yè)真實(shí)獨(dú)立上報(bào)現(xiàn)象，有的編造企業(yè)虛假數(shù)據(jù)，有的要求企業(yè)填報(bào)虛假數(shù)據(jù)，有的代填代報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)……”

拒絕忽悠是擔(dān)當(dāng)

對(duì)于數(shù)據(jù)造假，近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門一直在加碼整治。對(duì)于遼寧官員自曝?cái)?shù)據(jù)造假問(wèn)題，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)日前刊文表示，遼寧數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，不但影響了中央對(duì)該省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和決策，還影響到中央對(duì)該省轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，降低了市縣政府的可用財(cái)力和民生保障能力。深究起來(lái)，這種做法是為了一己之私，置中央大政方針于不顧，是對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的表現(xiàn)。

文章稱，擔(dān)當(dāng)就要有“為官避事平生恥”的精神，不遮丑、不飾過(guò)。直面問(wèn)題，坦承數(shù)據(jù)存在造假，是擔(dān)當(dāng)；拒絕忽悠，“絕不能讓忽悠成為文化，要讓忽悠沒有市場(chǎng)，讓忽悠者沒有前途”，是擔(dān)當(dāng)；“頂著面子上難看的壓力”，擠壓水分、夯實(shí)數(shù)據(jù)、埋頭實(shí)干，更是擔(dān)當(dāng)。

新華日?qǐng)?bào)曾刊文強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)計(jì)造假屢禁不絕，歸根結(jié)底是造假成本低，官員獲利大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)多次指出“弄虛作假是統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的最大腐敗”。對(duì)于統(tǒng)計(jì)造假行為，就應(yīng)當(dāng)成犯罪行為看待，必須以反腐敗的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)予以懲治。對(duì)于統(tǒng)計(jì)造假的幕后決策者、直接參與人員等一干人員，不能只是簡(jiǎn)單的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，必須追究他們的法律責(zé)任。

對(duì)于數(shù)據(jù)造假，中央已對(duì)新一年工作作出部署。據(jù)媒體報(bào)道，去年10月的中央深改組會(huì)議上通過(guò)了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》。會(huì)議指出，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，根本出路在深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革。完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，健全政績(jī)考核機(jī)制，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制，健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制。近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆也再次表態(tài)強(qiáng)調(diào)，2017年中國(guó)將加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。