“壞信用”可能買不到火車票。近日，中國(guó)鐵路總公司發(fā)布消息，今后在動(dòng)車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙，以及持偽造、過(guò)期等無(wú)效車票或冒用掛失補(bǔ)車票乘車等7種失信行為將納入個(gè)人信用記錄，保存期限為5年。

守信者，借車租房可以免押金，一邊“剁手”還能一邊“花唄”；失信者，交通出行障礙重重，到手的扶持資金也可能暫緩撥付。

國(guó)務(wù)院去年印發(fā)的《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，規(guī)范信用紅黑名單制度，列入黑名單的失信人將遭遇聯(lián)合懲戒。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)法院已累計(jì)公布失信被執(zhí)行人644.52萬(wàn)例；民航部門限制購(gòu)買機(jī)票576.62萬(wàn)人次；鐵路部門限制購(gòu)買列車軟臥、高鐵和其他動(dòng)車組一等座以上車票207.23萬(wàn)人次；工商部門限制擔(dān)任各類企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員7.1萬(wàn)余人次；中國(guó)工商銀行拒絕申請(qǐng)貸款、辦理信用卡55萬(wàn)余筆。

連維良透露，2017年，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒備忘錄要擴(kuò)展到各個(gè)領(lǐng)域，總量預(yù)計(jì)超過(guò)50個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

同時(shí)，《意見(jiàn)》也提出，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持。對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人和連續(xù)3年以上無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，可依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等措施。對(duì)于個(gè)人嚴(yán)重失信行為，將建立健全披露、曝光與舉報(bào)制度。

“守信激勵(lì)與失信懲戒并重的原則，將形成市場(chǎng)性、社會(huì)性約束和懲戒，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的社會(huì)震懾力，達(dá)到全民以守信為榮、失信可恥的初衷?！奔执髮W(xué)應(yīng)用金融系副教授王希慶說(shuō)。

信息安全保護(hù)個(gè)人權(quán)益

從頂層設(shè)計(jì)到行業(yè)部門規(guī)范，從地方立法到信用資源應(yīng)用開(kāi)發(fā)，誠(chéng)信體系建設(shè)正在全速推進(jìn)，政務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信、電子商務(wù)誠(chéng)信指導(dǎo)意見(jiàn)已陸續(xù)印發(fā)，實(shí)名登記制度相關(guān)意見(jiàn)也將于今年出臺(tái)。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，誠(chéng)信體系建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。金融體系的建設(shè)關(guān)乎到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能不能建成、能不能健康規(guī)范地運(yùn)行，特別是隨著電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，誠(chéng)信體系建設(shè)顯得尤為重要。

不過(guò)，推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，要解決的難題還有不少。連維良指出，要特別重視實(shí)名制、信息安全、信用修復(fù)、信息服務(wù)，保護(hù)個(gè)人權(quán)益。

《意見(jiàn)》提出，以公民身份號(hào)碼制度為基礎(chǔ)，推進(jìn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)建立實(shí)名登記制度，為準(zhǔn)確采集個(gè)人誠(chéng)信記錄奠定基礎(chǔ)。這意味著，作為虛擬交易中保障安全的手機(jī)、火車票、快遞等領(lǐng)域的實(shí)名制，將服務(wù)于個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè)。

王希慶認(rèn)為，建立實(shí)名登記制度是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信記錄的基礎(chǔ)，這將有助于更精準(zhǔn)地采集個(gè)人誠(chéng)信記錄。但在推實(shí)名制過(guò)程中，要同時(shí)考慮個(gè)人隱私保護(hù)，并對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題做出預(yù)判，有序推進(jìn)，不可“一刀切”。

事實(shí)上，誠(chéng)信記錄采集過(guò)程中的信息安全與隱私保護(hù)，一直是輿論關(guān)注和擔(dān)憂的重點(diǎn)。

哪些該采集，哪些不該采集？征信的邊界亟待明確。深圳市社會(huì)科學(xué)院政法研究所副所長(zhǎng)李朝暉認(rèn)為，嚴(yán)格意義上說(shuō)，社交、購(gòu)物等日常生活信息都屬于個(gè)人隱私。而類似網(wǎng)購(gòu)差評(píng)、打車爽約、物業(yè)費(fèi)拖欠等民事糾紛，未經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)裁定或司法判決，從法律角度而言都不能作為個(gè)人征信信息采用。

采集信息如何保護(hù)，如何使用？當(dāng)前由個(gè)人信息泄露導(dǎo)致的電信詐騙案件屢有發(fā)生，而在個(gè)人信用中，不僅包含類似的基本信息，還涵蓋了消費(fèi)習(xí)慣、違約記錄等私密數(shù)據(jù)，一旦泄露，后果更加嚴(yán)重。