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特色小鎮(zhèn)成我國經(jīng)濟發(fā)展新引擎(2)

2017-03-13 09:39:02    經(jīng)濟參考報  參與評論()人

經(jīng)由特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,不光會為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展打牢基礎,促進升級轉型快速推進,同時還能帶動有效投資增長、促進城鄉(xiāng)一體化、推動改革創(chuàng)新邁向縱深等一舉多得的“溢出效應”。

一是帶動有效投資增長?!按龠M投資增長,一定要調動企業(yè)的積極性,特色小鎮(zhèn)的藍圖一提出來,企業(yè)就找上門來了?!蔽探s說,在政府引導、市場主導的理念下,以創(chuàng)建浙江省級特色小鎮(zhèn)3年內累計投資不少于50億元算,僅此一項就能拉動五千億元的投資,加上各市各縣自主創(chuàng)建,拉動投資將超過一萬億元。

二是促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展。中央政策研究室原副主任、中國城鎮(zhèn)化促進會常務副主席鄭新立表示,特色小鎮(zhèn)大多位于城鄉(xiāng)接合部,能夠帶動周邊農村基礎設施和公共服務的發(fā)展,吸納農村勞動力就業(yè),所有參與者都身處宜業(yè)宜居的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境之中,可謂“空間雖小、多方受益”。

“小鎮(zhèn)有重創(chuàng)空間、研發(fā)基地和生活社區(qū),周邊有濕地公園、商場、教育配套齊全。”加拿大海歸人才、浙江海牛環(huán)境科技有限公司董事長陸喬治說,在夢想小鎮(zhèn)工作安心、生活舒心。外出打工的年輕人春節(jié)回家發(fā)現(xiàn),工作機會多了,環(huán)境也“和城里一樣”。廣西碩龍鎮(zhèn)中越風情小鎮(zhèn)在引進專業(yè)旅游開發(fā)公司開發(fā)的同時,大力推進生態(tài)文明建設,鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善,成為美麗新農村的典范。

三是促進要素集聚推動改革創(chuàng)新。浙江大學管理學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略學系副教授吳東認為,在當前深化改革的關鍵時刻,特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為各項改革創(chuàng)新的“試驗田”。在浙江,行政審批、商事制度改革、人才新政等各領域改革措施都在特色小鎮(zhèn)先行先試,吸引了浙大系、阿里系、浙商系、海歸系等創(chuàng)新資源。一些地方嘗試引入企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設運營取得不少經(jīng)驗,比如,華夏幸?;鶚I(yè)以PPP模式建設河北固安產業(yè)新城,國開金融以市民農莊模式推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展等,實現(xiàn)了政府管理服務、企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營、市場主體價值創(chuàng)造的有機統(tǒng)一。

小鎮(zhèn)經(jīng)濟已成燎原之勢

小鎮(zhèn)的參與者、建設者和觀察者們認為,特色小鎮(zhèn)凝聚了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,是區(qū)域經(jīng)濟和產業(yè)從重“量”到重“質”、從模仿到創(chuàng)新的突破力量,已經(jīng)成為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術委秘書長馮奎表示,對比國際知名小鎮(zhèn),結合自身獨特優(yōu)勢,特色小鎮(zhèn)有望形成星火燎原之勢?!氨热缛鹗窟_沃斯小鎮(zhèn)是醫(yī)學圣地,形成了‘環(huán)境+療養(yǎng)+會議’的特色,烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)正逐步成為互聯(lián)網(wǎng)高地,主打‘環(huán)境+互聯(lián)網(wǎng)+會議’的特色也能成功?!?/p>

遵循“特色牽引、市場主導、產業(yè)支撐”為原則的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式,經(jīng)過幾年探索,各地已經(jīng)成功涌現(xiàn)不少富有產業(yè)支撐、文化內涵、旅游功能的活力無窮的“小鎮(zhèn)經(jīng)濟”。如嘉善的巧克力甜蜜小鎮(zhèn),三亞亞龍灣玫瑰谷小鎮(zhèn)、二道河鎮(zhèn)冰雪小鎮(zhèn),已經(jīng)成為一個農旅高度融合、產業(yè)鏈豐富,帶動周邊村民奔小康的小鎮(zhèn)。

以傳統(tǒng)村落格局和優(yōu)美自然山水為本底,以經(jīng)典文化和產業(yè)為特色,如蘇州刺繡小鎮(zhèn)、紹興黃酒小鎮(zhèn)、漳州古琴小鎮(zhèn)等一批極具歷史韻味的文化、獨特傳統(tǒng)產業(yè)在特色小鎮(zhèn)中得到傳承?!罢衽d、傳承歷史經(jīng)典產業(yè)不光具有經(jīng)濟意義,更是保存文化記憶?!敝袊茖W學與科技政策研究會理事長穆榮平表示,特色小鎮(zhèn)是中國傳統(tǒng)文化的特殊載體,是“望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的最佳體現(xiàn)。

由于特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位,專家建議,政府的支持政策要突出創(chuàng)新和綠色發(fā)展,在政策組合上也要有完整周密的體系。而在衡量與檢驗特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展的可行性與成長性方面,要全面細致地確立起市場效益的標準,不能只看靜態(tài)效益,要看橫向縱向比較后的動態(tài)效益,也不能只看即期效益,要用變化發(fā)展眼光看長遠效益。

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