政府工作報(bào)告指出，積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。面對(duì)國(guó)際環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展新要求，要進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)更深層次更高水平的對(duì)外開(kāi)放。高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多方采訪了解到，第三批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)蓄勢(shì)待發(fā)，我國(guó)將形成1＋3+7的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)梯度發(fā)展新格局，此外，多地也在打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)方面做出密集部署?！笆濉逼陂g我國(guó)地方開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)布局的新版圖已經(jīng)浮出水面。專家稱，新一輪開(kāi)放紅利將開(kāi)始密集釋放。

待發(fā) 第三批自貿(mào)區(qū)掛牌在即

兩會(huì)期間，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從重慶代表團(tuán)獲悉，重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的總體方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，預(yù)計(jì)近期將獲得批復(fù)。

據(jù)悉，按照國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室專題會(huì)議要求，重慶反復(fù)修改完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，并按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、精簡(jiǎn)高效”原則，建立了市、區(qū)兩級(jí)管理體制，成立了重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市商委下設(shè)市自貿(mào)辦，負(fù)責(zé)全市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前，市自貿(mào)辦制定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，提出15項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了各級(jí)各部門(mén)的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖。

不僅是重慶，記者了解到，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌在即。包括河南、陜西等地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作人員正在緊鑼密鼓對(duì)各個(gè)硬件做最后的調(diào)試和準(zhǔn)備工作，同時(shí)，一些配套改革文件也在密集醞釀出臺(tái)，只待上級(jí)發(fā)號(hào)施令。

例如，陜西省日前印發(fā)《中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入“多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦”改革工作方案》，要求西安、楊凌、西咸等地開(kāi)展中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度創(chuàng)新，整合區(qū)內(nèi)行政審批、備案事項(xiàng)，推進(jìn)“多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦”審批模式，推動(dòng)陜西自貿(mào)區(qū)快速發(fā)展。

去年8月，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七地獲批，成為繼上海、廣東、天津、福建之后，我國(guó)第三批國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。新設(shè)立七個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，代表著我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入試點(diǎn)探索的新航程。

此外，作為我國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上海也在加快創(chuàng)新的步伐。據(jù)悉，上海最近申報(bào)了深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，通過(guò)實(shí)施一批新試點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在頭三年之后的新目標(biāo)定位。具體包括將實(shí)施一批新試點(diǎn)任務(wù)，包括通過(guò)改革的系統(tǒng)集成，使自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成為融開(kāi)放和創(chuàng)新于一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)；通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使之成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū)；通過(guò)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，使之成為市場(chǎng)要素資源配置的功能樞紐和市場(chǎng)主體“走出去”的橋頭堡；通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，打造提升政府治理能力的政府再造區(qū)。

布局 多地部署打造開(kāi)放平臺(tái)

不僅僅是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，多地也在籌建新的開(kāi)放平臺(tái)。從去年下半年至今，已經(jīng)有不少地方發(fā)布了“十三五”期間建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃文件。結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)和定位，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)，成為多地“十三五”期間的重要任務(wù)。

全國(guó)人大代表、重慶市市長(zhǎng)張國(guó)清在兩會(huì)期間回答媒體關(guān)于重慶如何開(kāi)創(chuàng)內(nèi)陸開(kāi)放新局面的提問(wèn)時(shí)說(shuō)，加快完善航空、鐵路、內(nèi)河港三個(gè)集樞紐功能、保稅功能、口岸功能于一體的開(kāi)放平臺(tái)、操作平臺(tái)，提升承載能力；充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中新互聯(lián)互通項(xiàng)目這兩個(gè)制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新平臺(tái)的開(kāi)放功能并一體推進(jìn)；同時(shí)，推動(dòng)公路國(guó)際物流大通道和國(guó)際數(shù)據(jù)大通道建設(shè)。未來(lái)重慶將形成各種內(nèi)陸開(kāi)放功能完善、各種開(kāi)放要素集聚、各種新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的局面，將對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。