分享經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是資源要素的重新配置，所以它首要的條件是實(shí)現(xiàn)資源要素的自由流動(dòng)，因此監(jiān)管應(yīng)該消除地域和行業(yè)等方面阻礙資源要素流動(dòng)的障礙。

馬化騰代表——

分享經(jīng)濟(jì)正在對(duì)制造業(yè)進(jìn)行著改變。共享單車就是“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”的體現(xiàn)，共享單車在終端設(shè)備上要加入物聯(lián)網(wǎng)或窄帶物聯(lián)網(wǎng)芯片，這也就為制造業(yè)觸達(dá)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造出新機(jī)會(huì)。

“支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則?！薄谌ツ辍墩ぷ鲌?bào)告》首次提出“分享經(jīng)濟(jì)”后，今年政府工作報(bào)告對(duì)共享經(jīng)濟(jì)著墨更多。

數(shù)據(jù)顯示，2016年我國分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約為34520億元，比上年同比增長103%，共有6億人次參與，比上年增加1億人次，分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的融資規(guī)模達(dá)1710億元，比上年增長130%。

社會(huì)資源 盡其所用

“分享經(jīng)濟(jì)低成本、低門檻、低污染，高效率、高體驗(yàn)、高可信的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建信息時(shí)代國家新優(yōu)勢(shì)等都具有重要意義。”全國人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平如是說。

全國人大代表、廣州市人大制度研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長陳舒則認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，是通過大數(shù)據(jù)讓所有資源得到全面的優(yōu)勢(shì)匹配，使得資源能夠發(fā)揮最大優(yōu)化作用，達(dá)到綠色和節(jié)約的目的。

在擴(kuò)大就業(yè)、便利生活外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，分享經(jīng)濟(jì)加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透融合，新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)和新模式也正成為地區(qū)均衡發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)力。

全國人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰表示，分享經(jīng)濟(jì)正在對(duì)制造業(yè)進(jìn)行著改變?！肮蚕韱诬嚲褪恰ヂ?lián)網(wǎng)+制造業(yè)’的體現(xiàn)，共享單車在終端設(shè)備上要加入物聯(lián)網(wǎng)或窄帶物聯(lián)網(wǎng)芯片，這也就為制造業(yè)觸達(dá)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造出新機(jī)會(huì)。”

分享經(jīng)濟(jì)催生的眾包、眾籌等新模式，則讓人才作為一種資源得到充分使用。全國人大代表、森馬集團(tuán)董事長邱光和告訴記者，森馬旗下的新品牌馬卡樂，是森馬與員工共同出資、共同經(jīng)營、分享收益、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的第一個(gè)合伙人經(jīng)營項(xiàng)目，如今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利，并在全國開設(shè)了200多家門店?！氨娀I和眾包，讓原來的精英團(tuán)隊(duì)裂變?yōu)樵S多新主體，人盡其用，也就賦予了按照需求導(dǎo)向來開發(fā)市場(chǎng)的更多可能性?！鼻窆夂痛碚f。

沒有規(guī)矩 不成方圓

整體上看，分享經(jīng)濟(jì)作為新業(yè)態(tài)，在交易許可、稅收繳納、質(zhì)量監(jiān)管等一系列問題上，還有不少處于現(xiàn)行法律和政策的“空白區(qū)”。對(duì)此，今年兩會(huì)前夕，國家發(fā)改委官網(wǎng)公布了自去年9月開始起草的《分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南》，向社會(huì)公開征求意見。

在全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明看來，監(jiān)管要為發(fā)展創(chuàng)造條件。他表示，分享經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是資源要素的重新配置，所以它首要的條件是實(shí)現(xiàn)資源要素的自由流動(dòng)，因此監(jiān)管應(yīng)該消除地域和行業(yè)等方面阻礙資源要素流動(dòng)的障礙。

從具體實(shí)現(xiàn)方式上，制度建設(shè)被代表、委員們視為監(jiān)管的重要途徑，全國人大代表、南京郵電大學(xué)校長楊震表示，要完善相關(guān)法律法規(guī)。他建議重點(diǎn)在民商法領(lǐng)域與分享有關(guān)的法律條款中增加有針對(duì)性的法規(guī)內(nèi)容；還要根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)法律體系，對(duì)分享對(duì)象的資質(zhì)進(jìn)行審查、對(duì)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支付帶來的征稅問題和交易標(biāo)的物的質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)行規(guī)范。

全國政協(xié)委員、未來國際董事長王茜建議，一是出臺(tái)法律加強(qiáng)對(duì)從事分享經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和中介公司的約束，特別是針對(duì)房屋、家政、企業(yè)服務(wù)等發(fā)展較快，且和人民群眾生活聯(lián)系緊密的領(lǐng)域，要及時(shí)制定相關(guān)法律法規(guī)。二是對(duì)《民法通則》《稅法》《勞動(dòng)法》《合同法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《保險(xiǎn)法》等與分享經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的法律中，增加對(duì)分享經(jīng)濟(jì)有針對(duì)性的法規(guī)內(nèi)容。

作為與互聯(lián)網(wǎng)緊密相關(guān)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以大數(shù)據(jù)為代表的技術(shù)創(chuàng)新也被給予厚望。王茜委員告訴記者：“針對(duì)分享經(jīng)濟(jì)全部交易信息幾乎都在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)時(shí)生成、實(shí)時(shí)推進(jìn)、實(shí)時(shí)結(jié)算的特點(diǎn)，可建立分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)數(shù)據(jù)采集辦法，據(jù)此定期采集平臺(tái)注冊(cè)用戶、服務(wù)提供者數(shù)量、交易量等交易數(shù)據(jù)，以及服務(wù)提供者資質(zhì)、能力、收入、規(guī)范服務(wù)、安全服務(wù)等從業(yè)監(jiān)管必需的個(gè)人信息，為行業(yè)管理、稅源管理、參與者權(quán)益保障等提供監(jiān)管依據(jù)。”