三、四線城市可吸引農(nóng)村人口進(jìn)城

如果說一、二線城市吸引了三、四線城市的人口流入，那么三、四線城市相對而言就應(yīng)具備吸引農(nóng)村人口的條件。這樣的條件是存在的，黨的十八大提出了新型城鎮(zhèn)化概念，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌、互促共進(jìn)。然而，農(nóng)民的生存嚴(yán)重依賴于土地，土地是農(nóng)民的“命根子”，因此，進(jìn)城就意味著離開他們的“命根子”。進(jìn)城后土地該如何處置，也是牽絆農(nóng)民進(jìn)城的一大阻力，因此，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的同時，也要解決農(nóng)民的土地問題。我國歷史上歷經(jīng)三次大型土地改革，一直致力于解決農(nóng)民與土地的關(guān)系問題。于2016年印發(fā)的《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》中，推行實(shí)施“三權(quán)分置”政策，即農(nóng)民對土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，旨在落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮“三權(quán)”的各自功能和整體效用，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、平等保護(hù)的格局?！兑庖姟返某雠_，增加了農(nóng)民對土地處置的靈活性，也拓寬了農(nóng)民的就業(yè)范圍。解決好農(nóng)民的土地問題，讓農(nóng)民沒有后顧之憂，才能進(jìn)城進(jìn)得安心、舒心與放心，進(jìn)而推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增加三、四線城市需求活力，才能推動三、四線城市擺脫“鬼城”。

打鐵還需自身硬，三、四線城市重在提升實(shí)力

要切實(shí)消除“鬼城”問題，推動三、四線城市的房地產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展，就要解決好本地房屋供需對稱問題，同時讓農(nóng)民入城無后顧之憂。

要滿足居民需求，就要解決基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育水平落后的問題。對于三、四線城市，抓住機(jī)遇發(fā)展自身硬條件是重中之重，滿足于現(xiàn)狀是不行的，要不斷地審時度勢，跟隨國家相關(guān)意見政策的步伐，發(fā)展硬實(shí)力。比如河北省的地級市張家口市，就應(yīng)抓好2022年北京——張家口冬奧會的契機(jī)，利用好中央現(xiàn)階段對其大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，規(guī)劃相關(guān)建設(shè)，借勢宣傳自己的資源優(yōu)勢，打出自身的資源特色，吸引投資，留住人才，刺激房屋需求，實(shí)現(xiàn)房屋供給與需求相平衡。

子女的教育問題和房屋的需求直接掛鉤，“學(xué)區(qū)房”是炒房當(dāng)中的“佼佼者”。為了讓子女接受更好的教育，處于教育水平相對落后的三、四線城市的父母不惜花費(fèi)大量的時間與金錢選擇去教育水平優(yōu)質(zhì)的大城市買房，因此，提高三、四線城市的教育水平將助力解決當(dāng)?shù)胤课莨┐笥谛璧碾y題。為此，其一，國家應(yīng)鼓勵年輕的師資到三、四線城市就業(yè)，并制訂相應(yīng)的福利政策，畢竟師資力量是教育水平的關(guān)鍵。同時，要加大對教育基礎(chǔ)設(shè)施的投資，改善教育環(huán)境，爭取縮小大、中、小城市的教育水平，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗽诋?dāng)?shù)厣虾脤W(xué)校的夙愿。其二，從根本上改變“學(xué)區(qū)房”概念。兩會也在討論，將試點(diǎn)采取就近入學(xué)政策，不讓“學(xué)區(qū)房”的高價售賣有可乘之機(jī)，同時為其它普通住房的出售提供平等機(jī)會。

解決農(nóng)民進(jìn)城后農(nóng)村土地和戶籍等問題。農(nóng)民生活依靠土地，且收入來源大量基于第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。此次“三權(quán)分置”改革，就是在鼓勵大量農(nóng)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村電商、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化等也為將農(nóng)民從單一的靠土地為生中“解救”出來。同時，戶籍問題也是農(nóng)民進(jìn)城難的另一大原因。農(nóng)村勞動力仍然是“離鄉(xiāng)不離土”的模式，非農(nóng)業(yè)戶和農(nóng)業(yè)戶這一從出生就自動劃分的戶籍制度亟需改革，因此，只有深化戶籍管理制度改革，才能更好的促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化水平，鼓勵農(nóng)民積極到三、四線城市買房、入學(xué)、就業(yè)、發(fā)展。

抑制大城市房價上漲是中央工作的重點(diǎn)，但也不能忽視三、四線城市房屋供需嚴(yán)重失衡的問題。找到病灶并對癥下藥是解決三四線城市“鬼城”問題的關(guān)鍵。只有完善一攬子政策組合，綜合運(yùn)用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，并盡快建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)真正的大中小城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，解決“限購”與“鬼城”齊飛的難題。(中新經(jīng)緯APP)

【專家簡介】相均泳，中國人民大學(xué)重陽金融研究院產(chǎn)業(yè)研究部副主任、研究員。曾任韓國慶熙大學(xué)管理學(xué)院科研教授、中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員。主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域研究。

關(guān)注中新經(jīng)緯微信公眾號(微信搜索“中新經(jīng)緯”或“jwview”)，看更多財經(jīng)資訊。

(歡迎轉(zhuǎn)載，注明來源“中新經(jīng)緯”，即視為已獲轉(zhuǎn)載授權(quán)。本文不代表中新經(jīng)緯觀點(diǎn)。)