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習(xí)近平總書(shū)記今年兩會(huì)參加代表團(tuán)審議時(shí)指出，切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，全力保障和改善民生。

養(yǎng)老一直是民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題。隨著老齡化人口增多，僅靠家庭養(yǎng)老確實(shí)壓力不小。對(duì)此，廣州做出探索，一方面用資金、政策鼓勵(lì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，另一方面，鼓勵(lì)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)，提供就餐、理發(fā)、陪護(hù)、教玩手機(jī)等適老化服務(wù)。

社會(huì)力量辦養(yǎng)老，每個(gè)家庭又多了一份選擇。

廣州市黃埔區(qū)蘿崗福利院日前正式投入運(yùn)營(yíng)，又為該區(qū)增加了500張養(yǎng)老床位。

與以往不同，這家養(yǎng)老院采取了公建民營(yíng)的模式，政府投資建設(shè)，引入社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)。黃埔區(qū)民政局局長(zhǎng)張燦華透露，預(yù)計(jì)到“十三五”末，該區(qū)每千名老人將有100張床位。

像黃埔區(qū)一樣，放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，引入社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)，是廣州先行先試的重要改革。“我們力爭(zhēng)到2020年達(dá)到7.2萬(wàn)張養(yǎng)老床位，其中除了6000張來(lái)自在建的公辦養(yǎng)老院外，其余增量都是靠民辦，未來(lái)公辦不再增建了。”廣州市民政局社會(huì)福利處處長(zhǎng)葉芬說(shuō)。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

享受各項(xiàng)優(yōu)惠

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，廣州共有5.9萬(wàn)張養(yǎng)老床位，算下來(lái)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位40張；其中，七成以上由民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供，這個(gè)占比一直保持了多年。

記者來(lái)到了位于海珠區(qū)沙園街的松鶴養(yǎng)老院。閱覽室、康復(fù)理療室、棋牌室、多功能活動(dòng)室、健身廣場(chǎng)等一應(yīng)俱全?；顒?dòng)表上寫(xiě)著：上午做操、讀報(bào)、練氣功；下午唱曲、看電影、做游戲。

總經(jīng)理勞偉敏是個(gè)30來(lái)歲的“后生仔”。他介紹，養(yǎng)老院占地2.8萬(wàn)平方米，原來(lái)是一家國(guó)有企業(yè)的舊廠房，如今擁有床位840張。

傍晚早早吃過(guò)晚飯，87歲的鄧伯悠然地坐在涼亭透氣。“這里硬件就沒(méi)得說(shuō)啦?！迸阍谝贿叺膬鹤余囅壬f(shuō)，父親2年前中風(fēng)，在家住了一年半后，因家中特殊情況，決定送養(yǎng)老院，這里康復(fù)設(shè)施健全，伙食也不錯(cuò)，希望父親能安度晚年。

2014年下半年，廣州成為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。此后當(dāng)?shù)卣皇纸甸T(mén)檻，一手給扶持，促使“社會(huì)力量幫養(yǎng)老”駛?cè)肟燔?chē)道。國(guó)壽、國(guó)開(kāi)投、招商、萬(wàn)科、保利、復(fù)興、泰康人壽、華邦控股和法國(guó)高麗澤等企業(yè)紛紛進(jìn)駐。

依托商事登記制度改革，廣州對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行“先照后證”，簡(jiǎn)化審批流程和手續(xù)?！胺菭I(yíng)利性組織就更加方便，因?yàn)轲B(yǎng)老許可證和民辦非營(yíng)利性企業(yè)登記證都由民政部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放，我們干脆就實(shí)現(xiàn)兩證并聯(lián)審批?！比~芬說(shuō)。

每年，廣州對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行優(yōu)惠水量43萬(wàn)立方米、優(yōu)惠氣量23萬(wàn)立方米、優(yōu)惠電量1100萬(wàn)度，有效減輕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。2016年共投入8600多萬(wàn)元，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予新增床位資助和運(yùn)營(yíng)資助。

廣州市社會(huì)福利服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭夢(mèng)傳介紹，目前該市100多家民營(yíng)養(yǎng)老院超九成租用土地。為解決用地問(wèn)題，廣州在全市專項(xiàng)規(guī)劃了53塊土地、共計(jì)144公頃用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。其中除了在建的10個(gè)地塊，其余的全部交給社會(huì)力量，建成后可以提供5萬(wàn)張床位。

機(jī)構(gòu)嵌入社區(qū)

食堂天天爆滿

美好家園養(yǎng)老集團(tuán)旗下的孝慈軒養(yǎng)老院深藏于越秀區(qū)白云街道一棟7層小樓，周邊就是老舊擁擠的東湖社區(qū)。和“公園式”的松鶴養(yǎng)老院不同，這座嵌入社區(qū)的養(yǎng)老院總面積只有1042平方米，“小而美”，2015年2月開(kāi)業(yè)后，僅兩個(gè)月48張床位就已全部住滿。

老城區(qū)養(yǎng)老是一個(gè)大難題。對(duì)于很多老人來(lái)說(shuō)，不愿離家太遠(yuǎn)，于是，居家養(yǎng)老成為首選。從廣州的情況看，全市目前共有154.6萬(wàn)老年人，真正完全進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的僅占4%，其余96%還是傾向于在家庭、依托社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老。因此在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，社區(qū)居家養(yǎng)老都將是我國(guó)養(yǎng)老的主要模式。