耗時兩年多，由2名院士及上百名科研人員攻關(guān)，集成58項成果的生豬健康養(yǎng)殖技術(shù)方案，既可有效改善生豬肉質(zhì)，又可實現(xiàn)養(yǎng)殖零污染排放，前景被諸多企業(yè)看好，卻因相關(guān)政策對技術(shù)集成式創(chuàng)新的驗證示范支持不足，在推廣和產(chǎn)業(yè)化過程中碰壁。

有上億元科研經(jīng)費卻用不了

年出欄量超7億頭的生豬養(yǎng)殖是目前我國畜禽養(yǎng)殖污染的最大來源。“以前畜禽污染治理多是‘零敲碎打’?！?strong class="kw">江西省科學(xué)院院長王曉鴻介紹，采取全產(chǎn)業(yè)鏈思路集成創(chuàng)新的生豬健康養(yǎng)殖技術(shù)體系，將有效解決畜禽排泄物處理周期長、成本高、回田造成二次污染等問題。

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授許道軍介紹，這一技術(shù)集成創(chuàng)新方案可實現(xiàn)養(yǎng)豬的糞水分離。以萬頭豬場測算，每天污水排放量比傳統(tǒng)模式減少約90%。

然而，這項由江西省科學(xué)院、中科院、湖南省科學(xué)院、江西農(nóng)大、湖南農(nóng)大等全力合作開展的技術(shù)集成創(chuàng)新在驗證示范環(huán)節(jié)遭遇“腸梗阻”，難以進一步完善和推廣，走向市場。

“對這個技術(shù)集成創(chuàng)新方案進行驗證示范，約需啟動資金2000萬元，后續(xù)會需要更多資金投入。”王曉鴻說，雖然我們科學(xué)院有上億元科研項目經(jīng)費，卻無法使用。

對此，江西省科學(xué)院產(chǎn)業(yè)處處長楊一兵解釋說，財政資金的使用原則必須是?？顚Ｓ?。項目經(jīng)費只能用于技術(shù)研發(fā)?！翱萍钾斦度肫鼗A(chǔ)而忽視成果‘出口’，江西省科學(xué)院的資金籃中沒有專門用于驗證示范的專項資金，技術(shù)集成創(chuàng)新在推廣上有阻力?！睏钜槐f，但只有通過驗證示范才能發(fā)現(xiàn)更多應(yīng)用問題，不斷優(yōu)化完善。技術(shù)集成創(chuàng)新形成的方案，系統(tǒng)性更強，對各項技術(shù)間的銜接磨合要求更高，更需要驗證示范。

政策空白“難為”跨界項目成果轉(zhuǎn)化

針對此，江西省領(lǐng)導(dǎo)多次要求予以重視，并已安排江西省科學(xué)院就科研體制改革開展先行先試，但由于有關(guān)政策支持不足而停滯不前。

江西省科學(xué)院生物資源所所長余發(fā)新說，目前科研經(jīng)費通常以單項進行申報。而生豬健康養(yǎng)殖技術(shù)體系這一技術(shù)集成創(chuàng)新方案是跨界項目，涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、科技等部門，對照中央財政科技計劃(專項、基金)等相關(guān)政策，在驗證示范環(huán)節(jié)找不到對應(yīng)的專項資金名目。

那么，各環(huán)節(jié)單項技術(shù)專項經(jīng)費整合能否實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈成果轉(zhuǎn)化？以該技術(shù)集成創(chuàng)新方案中使用的功能性飼料添加劑普立醇項目為例，這一技術(shù)申報江西省對外科技合作計劃，可獲5萬元項目經(jīng)費。“但這樣的科研項目經(jīng)費體量小，即使全部加起來，也難以支撐整個產(chǎn)業(yè)鏈的成果轉(zhuǎn)化。”余發(fā)新說。

在驗證示范遇到無對應(yīng)項目申請等難題后，江西省科學(xué)院將目光投向企業(yè)。最終與江西正邦集團達成意向，建立5萬頭生豬健康養(yǎng)殖示范項目。

江西正邦集團發(fā)展部總經(jīng)理潘捷科坦言：“生豬健康養(yǎng)殖技術(shù)體系尚未進行全產(chǎn)業(yè)鏈驗證示范，誰也無法保證其市場化應(yīng)用的效果。企業(yè)要承擔技術(shù)轉(zhuǎn)化的風(fēng)險，這對企業(yè)來說也是一場賭博?！?/p>

消除“兩不沾”地帶

生豬健康養(yǎng)殖技術(shù)體系的遭遇并非孤例。當前，諸多涉及能源、環(huán)境、健康、智能制造等領(lǐng)域的集成創(chuàng)新技術(shù)成果，從技術(shù)發(fā)明到應(yīng)用開發(fā)、中試放大、批量生產(chǎn)，達到各類檢驗標準、滿足用戶體驗，都需要長時間反復(fù)研發(fā)。

但在此過程中，一方面，學(xué)術(shù)內(nèi)涵在早期已被揭示和公布，之后難以得到研發(fā)資金投入；另一方面，許多科研機構(gòu)的科技成果由于沒有中試基地和資金，大多停留在實驗室，難以產(chǎn)業(yè)化。

當科研機構(gòu)求助于企業(yè)時，“由于需要承擔創(chuàng)新風(fēng)險，除極少數(shù)超大型企業(yè)外，一般企業(yè)無力涉足”。中科院水生生物研究所副所長徐旭東表示，這就形成高?？蒲性核蜕a(chǎn)企業(yè)兩頭不沾的中間地帶。

隨著我國科技實力不斷提升，集成創(chuàng)新的發(fā)展路徑逐漸清晰。技術(shù)創(chuàng)新活動越來越需要不同領(lǐng)域的創(chuàng)新主體打破組織界限，相互協(xié)調(diào)合作。然而，由于科技成果轉(zhuǎn)化機制在全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新層面存在空白，不少行業(yè)資深人士建議，加快進行改革完善。

“集成創(chuàng)新可以實現(xiàn)創(chuàng)新鏈上各主體和各環(huán)節(jié)優(yōu)勢互補、資源共享、分散風(fēng)險、提高研發(fā)效率和成果轉(zhuǎn)化績效?！蓖鯐曾櫿J為，理順創(chuàng)新鏈中各環(huán)節(jié)關(guān)系，加強創(chuàng)新鏈上各主體的鏈接和集成化，將使科技投入順暢地轉(zhuǎn)化為科技產(chǎn)出，并有效、快速地將科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。

王曉鴻建議，建立覆蓋成果轉(zhuǎn)化全過程的政策和服務(wù)體系。中科院設(shè)立專項資金用于“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點專項”的實施，此類模式可以向地方科研機構(gòu)推廣。通過建立科技成果轉(zhuǎn)化專項基金，鼓勵科研機構(gòu)開展全產(chǎn)業(yè)鏈流程示范。

記者手記：善于解決“小”問題 避免束縛“大”手腳

“零污染”生豬健康養(yǎng)殖，是解決畜禽養(yǎng)殖污染的創(chuàng)新之舉；讓百姓吃上放心肉，是關(guān)乎國計民生的大事。對于技術(shù)集成方案產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，江西省領(lǐng)導(dǎo)不可謂不重視，科研人員不可謂沒有市場意識。仔細分析發(fā)現(xiàn)，技術(shù)集成方案的驗證示范推廣還是卡在了科技體制環(huán)節(jié)。

黨的十八屆三中全會強調(diào)，“建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制”。以往，我國科研技術(shù)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新不足，引進消化吸收再創(chuàng)新的模式占據(jù)主導(dǎo)。當前，集成創(chuàng)新的發(fā)展路徑逐漸清晰。針對變化的市場需求，相關(guān)科技體制必須快速調(diào)整。

只有強化成果信息共享、機構(gòu)專業(yè)化、人才隊伍建設(shè)、資金支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建起功能完善、運行高效、全鏈條、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，才能為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力提供有效支撐。

要逐級科學(xué)劃分科技管理事權(quán)，適度給予地方自主權(quán)，進一步營造有利于科技創(chuàng)新的市場和社會環(huán)境。只有打破政策的“隱形圍墻”，才能讓機構(gòu)、人才、資金、項目充分流動，成為推進科技創(chuàng)新發(fā)展的源頭活水。(半月談記者 劉健 郭遠明 陳毓珊)