人民網(wǎng)北京3月30日電（記者楊迪 實(shí)習(xí)生楊茗涵）29日，“NAES宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)季度分析會(huì)（2017年1季度）”在京舉行。與會(huì)著名專家學(xué)者分析了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和一季度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，研討了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的政策建議。

社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的報(bào)告指出，2017年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，并預(yù)計(jì)1季度GDP增長(zhǎng)6.8%。與此同時(shí)，債務(wù)違約、民間投資增速下滑、隱性失業(yè)等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)引起注意。

經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)延續(xù)

財(cái)經(jīng)院課題組報(bào)告認(rèn)為，2016年四季度開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)在2017年一季度繼續(xù)保持。工業(yè)生產(chǎn)略有加快，固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、民間投資增速略有提高，基建投資增速高于去年同期；中上游行業(yè)繼續(xù)去產(chǎn)能，部分行業(yè)在前期去庫(kù)存之后補(bǔ)庫(kù)存。初步預(yù)計(jì)2017年1季度GDP增長(zhǎng)6.8%，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上漲1.4%。在國(guó)際因素、補(bǔ)庫(kù)存、投資需求小幅加快等因素共同作用下，工業(yè)生產(chǎn)出廠價(jià)格指數(shù)大幅上升，帶動(dòng)企業(yè)利潤(rùn)恢復(fù)性上漲，財(cái)政收入狀況好轉(zhuǎn)，進(jìn)口規(guī)模大幅上升。

報(bào)告預(yù)計(jì)，二季度工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)溫和增長(zhǎng)，投資增速略微下降，消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，出口改善難度較大。PPI同比增速回落，CPI溫和回升。財(cái)政擴(kuò)張的空間受債務(wù)約束，貨幣政策回歸中性。2017年上半年GDP將增長(zhǎng)6.7%左右，完成全年增長(zhǎng)6.5%的目標(biāo)不成問(wèn)題。

諸多風(fēng)險(xiǎn)仍不可小覷

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然比較樂(lè)觀，但也要注意到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此應(yīng)持有謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。社科院財(cái)經(jīng)院綜合經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究部副主任汪紅駒表示，目前國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自債務(wù)違約和債務(wù)處置負(fù)擔(dān)沉重、房地產(chǎn)投資和民間投資增速下滑、去杠桿、去產(chǎn)能和隱性失業(yè)問(wèn)題。而在國(guó)際方面，保護(hù)主義壓力強(qiáng)化，美國(guó)政策實(shí)際效果和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速低于預(yù)期等因素都會(huì)影響中國(guó)出口和對(duì)外投資。

報(bào)告指出，隨著金融市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，金融業(yè)占GDP比重虛高。我國(guó)金融產(chǎn)品體系更加復(fù)雜，綜合經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)明顯。同時(shí)，不良金融資產(chǎn)逐步進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)暴露期，金融市場(chǎng)波動(dòng)較大，經(jīng)濟(jì)杠桿風(fēng)險(xiǎn)迅速上升。金融去杠桿的力度受房地產(chǎn)價(jià)格和投資穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)要求限制。

報(bào)告認(rèn)為，熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快，更多的城市加入需求側(cè)限購(gòu)限貸行列。工業(yè)生產(chǎn)出廠價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格上漲將帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資價(jià)格上揚(yáng)，同時(shí)將大量資金吸附在非生產(chǎn)性二手資產(chǎn)市場(chǎng)中，進(jìn)一步侵蝕固定資產(chǎn)投資的資本形成率。

與此同時(shí)，2016年初以來(lái)，制造業(yè)民間投資增速首度落后于政府投資增速，可謂呈現(xiàn)“冰火兩重天”。財(cái)新智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生說(shuō)：“從民間投資的角度看，制造業(yè)投資中接近90%都是民間投資，若民間資本沒(méi)有意愿和能力投資，制造業(yè)復(fù)蘇進(jìn)程將受阻?！?/p>

政策協(xié)調(diào)重點(diǎn)領(lǐng)域

對(duì)此，報(bào)告指出，為了控制金融風(fēng)險(xiǎn)與實(shí)現(xiàn)“去杠桿”的供給側(cè)改革目標(biāo)，應(yīng)構(gòu)建完善的宏觀審慎政策框架，加強(qiáng)與貨幣政策、財(cái)稅政策等其他政策的協(xié)調(diào)配合。抑制熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，升級(jí)地產(chǎn)限購(gòu)限貸政策，同時(shí)要有效改善供給。對(duì)于民間投資，應(yīng)保障其公平待遇。一方面，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，降低民企市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度成本。在資源使用權(quán)及支付價(jià)格、信貸利息、土地租金等方面加強(qiáng)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)國(guó)企和民企的公平競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，產(chǎn)業(yè)政策由選擇性轉(zhuǎn)向普惠性、公平性。應(yīng)將民間資本有意識(shí)的引入到特定產(chǎn)業(yè)部門，以實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)對(duì)舊產(chǎn)業(yè)的替代。

汪紅駒將宏觀政策總結(jié)為：重心是深化供給側(cè)改革，提高長(zhǎng)期潛在產(chǎn)出?！暗谝?，深化改革，莫讓試點(diǎn)成為拖延，淡化短期增長(zhǎng)目標(biāo)；第二，實(shí)施積極的結(jié)構(gòu)性財(cái)政政策；第三，穩(wěn)健中性的貨幣政策；第四，因城而異實(shí)施結(jié)構(gòu)性房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。” 汪紅駒說(shuō)。