其次，利用現(xiàn)代金融工具為PPP(政府與社會資本合作)融資，必須充分考慮中國國情。在實踐中，國有背景的金融平臺在融資的時候有優(yōu)勢，可以借助央企、乃至國家的信用，拓寬融資渠道、降低融資成本；反過來，民營背景的企業(yè)和金融機構融資就比較困難，這也是社會上高利貸屢禁不止的重要原因。

從國外的經驗來看，歐美國家經濟所有制結構相對清晰，私營部門和政府部門在PPP項目中分工職能容易理清，能夠在法律框架下體現(xiàn)公私合作的概念。而在中國，存在著區(qū)別于國外發(fā)達經濟體的重要中間形態(tài)，即央企部門或國有企業(yè)，其實質還是利用政府的信用來做融資擔保，政府仍是項目所有風險的實際承擔者。這恐怕也是中國經濟轉型中面臨的非常特殊的一點。

再次，建立公共資源配置的市場化金融交易平臺。市場化的機制問題是公共資源配置的核心問題。實踐證明，中國要建立多層次的金融市場并不易。在中國金融平臺的建立，首先要明確這個平臺是全國性的、省域的，還是針對縣域經濟的金融交易市場。近十年來，真正受系統(tǒng)性金融監(jiān)管、有比較好的內控風險管理機制的要素交易市場還不足。

春節(jié)前后，國務院出臺了建設多層次資本市場、建立省域范圍內唯一一個股權交易平臺的指導性文件，并對相關的金融工具進行了規(guī)范。不過，在公共資源配置領域，比如林權、草原特許經營權等非標準化金融產品，由于沒有統(tǒng)一的標準，市場信息披露也夠不專業(yè)化，要在現(xiàn)行環(huán)境下建立省域的、全國性的公共交易平臺是非常困難的。從金融角度看，非標產品的標準化需要在全國范圍內給機構投資者“買入、賣出”，形成“募、投、管、退”的良性機制，這需要資金和監(jiān)管的支持。