《通知》還明確，跨省跨區(qū)送受電逐步過(guò)渡到優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃和有序?qū)崿F(xiàn)直接交易相結(jié)合，根據(jù)電源規(guī)劃、電源類(lèi)別和核準(zhǔn)投運(yùn)時(shí)間，分類(lèi)推進(jìn)送受電計(jì)劃改革。強(qiáng)調(diào)各地應(yīng)加快放開(kāi)無(wú)議價(jià)能力用戶(hù)以外的電力用戶(hù)等購(gòu)電主體參與市場(chǎng)交易，引導(dǎo)發(fā)電側(cè)放開(kāi)規(guī)模同需求側(cè)相匹配。中小用戶(hù)無(wú)法參與市場(chǎng)交易的可以通過(guò)售電公司代理參與，售電公司可視同大用戶(hù)參與交易。

在曾鳴看來(lái)，改革之后，售電企業(yè)可接觸更多的發(fā)電企業(yè)，即能在更多的“供應(yīng)商”中進(jìn)行挑選。同時(shí)，發(fā)電企業(yè)有機(jī)會(huì)接觸更多售電企業(yè)，盡管電價(jià)可能會(huì)下降，但也給薄利多銷(xiāo)創(chuàng)造了條件。

申萬(wàn)宏源研究分析也認(rèn)為，引入中小用戶(hù)將大大提升需求方參與競(jìng)價(jià)的范圍，有助于改變目前發(fā)電側(cè)充分進(jìn)入市場(chǎng)而需求側(cè)放開(kāi)不足的一邊倒局面，有利于提升交易邊際電價(jià)，利好發(fā)電企業(yè)，一邊倒的價(jià)格大幅下浮局面將得到緩解或者遏制。另一方面由售電公司代理中小用戶(hù)，也將大大提升售電公司市場(chǎng)地位。