PPP模式除了在國(guó)內(nèi)得到大力發(fā)展，借助“一帶一路”東風(fēng)，也成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)

■記者 蘇詩(shī)鈺

近期，隨著“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的成功舉辦，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同13部門建立“一帶一路”PPP工作機(jī)制，與沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加強(qiáng)合作?？梢哉f(shuō)，PPP模式除了在國(guó)內(nèi)得到大力發(fā)展，借助“一帶一路”東風(fēng)，也成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等多部門接連發(fā)布文件，對(duì)PPP在政策上提供新的支持。

360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，發(fā)改委在2017年最大的動(dòng)作莫過(guò)于在去年年底與證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》，之后相關(guān)的后續(xù)工作包括全國(guó)范圍內(nèi)各省的PPP+ABS項(xiàng)目篩選工作，以及3月份的首批PPP+ABS項(xiàng)目的發(fā)布。

“可以說(shuō)發(fā)改委在PPP資產(chǎn)證券化方面的推進(jìn)工作對(duì)于PPP模式的深入發(fā)展具有非凡的意義，為PPP更為全面地吸收社會(huì)資金參與做出了重要的布局。當(dāng)然，發(fā)改委在交通、能源、農(nóng)業(yè)、市政等各領(lǐng)域的推進(jìn)政策，以及中原城市群、北部灣城市群等發(fā)展規(guī)劃也為PPP的實(shí)踐和發(fā)展提供了更為廣闊的舞臺(tái)?！碧拼ū硎?。

值得關(guān)注的是，發(fā)改委5月初發(fā)布的《政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行指引》，為PPP項(xiàng)目融資“開(kāi)綠燈”。

據(jù)悉，2015年，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外公布了第一批13個(gè)PPP項(xiàng)目典型案例，對(duì)各地推廣PPP模式起到了積極作用。兩年來(lái)，全國(guó)PPP項(xiàng)目落地速度明顯加快，但規(guī)范性不強(qiáng)、創(chuàng)新性較弱等問(wèn)題也日益凸顯。

為了指導(dǎo)各地進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)、創(chuàng)新推進(jìn)PPP模式，去年9月份，發(fā)改委啟動(dòng)了第二批PPP項(xiàng)目典型案例征集工作。通過(guò)發(fā)展改革系統(tǒng)推薦、社會(huì)公開(kāi)征集兩種渠道，共收集到392個(gè)PPP項(xiàng)目典型案例。發(fā)改委委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司，邀請(qǐng)李開(kāi)孟、王守清、劉世堅(jiān)、徐成彬、武威、陳宏能、薛濤、丁伯康、吳亞平等50多位國(guó)家發(fā)展改革委PPP專家?guī)鞂＜疫M(jìn)行了嚴(yán)格論證，按照項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)范、具有創(chuàng)新示范價(jià)值和借鑒意義等標(biāo)準(zhǔn)，最終確定了43個(gè)PPP項(xiàng)目典型案例。