喬寶云認(rèn)為,沒有金融機(jī)構(gòu)的配合,地方政府違規(guī)融資通常很難實(shí)現(xiàn),因此要制止違法違規(guī)融資,必須對借、貸雙方都要出手。
交通銀行金融研究中心首席產(chǎn)業(yè)分析師汪偉表示,新規(guī)將推動商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范管理目前數(shù)額巨大的政府購買服務(wù)融資等各類融資模式?!霸谥醒胂嚓P(guān)文件的連續(xù)規(guī)范和提示下,預(yù)計各金融機(jī)構(gòu)將從更加認(rèn)真嚴(yán)肅的角度,深刻理解、正確認(rèn)識、合規(guī)處理包括PPP、產(chǎn)業(yè)基金、政府購買服務(wù)在內(nèi)的各類融資模式,有效提升風(fēng)險防范水平?!?/p>
初步實(shí)現(xiàn)對地方政府違法違規(guī)融資防范全覆蓋
新出臺的意見還要求各地切實(shí)做好政府購買服務(wù)信息公開工作,讓政府購買服務(wù)項目及其預(yù)算安排真實(shí)合規(guī)、信息公開透明,確??刹樵儭⒖勺匪?,保障承接主體、金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。
上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長鄭春榮說,上個月六部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》,此次又精確到政府購買服務(wù)領(lǐng)域,這表明財政部門已對政府購買服務(wù)的范圍與內(nèi)容等進(jìn)行了“重點(diǎn)監(jiān)控”,正極力避免政府購買公共服務(wù)淪為新型違規(guī)舉債方式。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,隨著一系列文件的出臺,我國初步實(shí)現(xiàn)了對當(dāng)前地方政府及其部門主要違法違規(guī)融資方式的政策防范全覆蓋。
也有專家擔(dān)心,地方政府隱性負(fù)債方式多樣,目前很難做到隱性債務(wù)的顯性化或全面監(jiān)控。
E20研究院執(zhí)行院長薛濤認(rèn)為,財政部最新出臺的通知“針對性強(qiáng),措施得力”,關(guān)鍵還是要看落實(shí)情況。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長聶輝華說,要預(yù)防地方政府違法違規(guī)舉債融資,很重要的一點(diǎn)在于遏制地方官員的“政績沖動”。喬寶云也認(rèn)為,要建立防范政府債風(fēng)險的長效機(jī)制,單靠強(qiáng)化地方債管理是不夠的,還需要進(jìn)一步深化財政體制和經(jīng)濟(jì)體制改革,特別是轉(zhuǎn)變政府職能。與此同時,建立更加激勵相容的政府間財政關(guān)系,使地方政府從不敢觸紅線到不愿觸紅線。