要從根本上解決多年來(lái)的“煤電頂牛”問(wèn)題，首先要加快電力體制改革，把“計(jì)劃電”變成“市場(chǎng)電”，實(shí)現(xiàn)“有形之手”和“無(wú)形之手”的聯(lián)動(dòng)。在此過(guò)程中，尋求價(jià)格平衡區(qū)間，使上下游行業(yè)都能找到合理的生產(chǎn)空間。其次，完善煤炭企業(yè)、火電企業(yè)、用戶之間的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同發(fā)展和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尋求用市場(chǎng)方法解決矛盾。比如煤電雙方可以向?qū)Ψ疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展，或者通過(guò)資本市場(chǎng)形成穩(wěn)定的利益共同體，這樣可以起到一定程度的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖。當(dāng)然，這需要和國(guó)企改革等相配套。第三，應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)化和法治化手段，協(xié)調(diào)推進(jìn)煤炭和電力行業(yè)去產(chǎn)能，尤其是電企應(yīng)抓住時(shí)機(jī)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效率，淘汰落后，降低能耗，提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。