值得注意的是，與此前一輪煤電矛盾不同的是，在煤價恢復(fù)性上漲、電價不變的情況下，火電企業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯，抗成本波動的能力明顯減弱。

“擴大電力直接交易是電力體制改革的方向，而一些火電企業(yè)希望政府協(xié)調(diào)減少直接交易電價讓利幅度或暫緩直接交易，這是一種錯誤思想?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)經(jīng)信委電力處處長崔海山說，當(dāng)前的煤電矛盾表面上看是煤價上漲，但根子還在于電力產(chǎn)能過剩，火電企業(yè)要主動適應(yīng)市場以化解困難。

有著20多年火電從業(yè)經(jīng)歷的同煤集團(tuán)大唐塔山第二發(fā)電有限責(zé)任公司總工程師蘭文祥也表示，當(dāng)前火電虧損看似是由于煤價過高，實際上，前幾年煤價超底線下跌，煤炭全行業(yè)虧損的局面是不可持續(xù)的。與煤價下跌后大量問題“水落石出”相似，如今煤價恢復(fù)性上漲，火電產(chǎn)能過剩問題凸顯。

國家能源局山西能監(jiān)辦數(shù)據(jù)顯示，到今年3月底，山西發(fā)電裝機達(dá)到7660.76萬千瓦，其中火電6309.43萬千瓦，但省內(nèi)用電和外送電負(fù)荷3500萬千瓦左右，電力裝機冗余情況嚴(yán)重，七成以上省調(diào)電廠虧損。

寧夏有著類似的情況。在電力裝機增長與用電需求下降形成嚴(yán)重倒掛的情況下，火電企業(yè)發(fā)電機組開機不足，不少企業(yè)只能單機運行，產(chǎn)能無法有效釋放，處于“吃不飽但也餓不死”的尷尬狀態(tài)。

“近年來我們發(fā)電機組利用小時數(shù)從最高的7700小時，一路下滑到去年的5070小時。當(dāng)前用電負(fù)荷上不去，只能虧著給用戶讓利保持發(fā)電量。”寧夏一家火電企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說。

顯然，國家主管部門已經(jīng)意識到了問題的嚴(yán)重性。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力此前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時坦言，從存量來講，我國現(xiàn)在有9.4億千瓦的煤電裝機，但是現(xiàn)在列入規(guī)劃核準(zhǔn)在建的是3.12億千瓦，如果在“十三五”期間都按期投產(chǎn)的話，那么我國煤電裝機將超過12億千瓦，而“十三五”規(guī)劃中的控制線是11億千瓦。當(dāng)前全國火電設(shè)備平均利用小時數(shù)連創(chuàng)新低，如果不控制煤電裝機，將可能進(jìn)一步下降，2017年面臨全行業(yè)虧損風(fēng)險。而且，從環(huán)境治理、大氣污染防治的角度，也要適當(dāng)控制煤電發(fā)展節(jié)奏。

今年的政府工作報告明確提出，在煤炭、鋼鐵繼續(xù)去產(chǎn)能的同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰出空間。