值得關(guān)注的是，上述1078個項目由557家法人單位牽頭承擔(dān)，包括112所高等院校、225家科研院所和220家公司企業(yè)。其中高校承擔(dān)了395個項目，同比降低1.8%。與去年相比，雖然在承擔(dān)項目上有所減少，但是在獲批經(jīng)費上同比增加4.8%，達(dá)76.7億元。以變化較大的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域為例，農(nóng)業(yè)科技在高校的經(jīng)費和項目投放上則增加了約15%。

對此，清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步增加基礎(chǔ)研究和農(nóng)業(yè)科技的投入和項目設(shè)置，因為基礎(chǔ)研究是原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是理論創(chuàng)新的關(guān)鍵。在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，加強(qiáng)農(nóng)林科技投入，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程十分關(guān)鍵。高校應(yīng)是基礎(chǔ)研究的主體，應(yīng)進(jìn)一步加大對其投入，企業(yè)也應(yīng)進(jìn)一步介入產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新。不過，在陳勁看來，本次重點研發(fā)項目對基礎(chǔ)研究和農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的傾斜程度仍有上升空間。

而在李紅軍看來，今年農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域變化較大的原因，除了國家對農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域加大投入之外，項目申報在政策上的改變也是主要因素。

隨著國家科技體制改革紅利逐漸釋放，智能制造、糧食豐產(chǎn)提質(zhì)增效、生物醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域，在中央財政的扶持下逐步顯示迅猛發(fā)展態(tài)勢。但是要讓有限的科研經(jīng)費花在刀刃上，逐步完善經(jīng)費管理制度也顯得十分必要。

事實上，隨著《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》等一系列管理政策的落地，我國重點研發(fā)計劃資金的使用效率和狀況有了很大的進(jìn)步。

“一些經(jīng)費預(yù)算比之前有了大幅調(diào)整，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)該充分利用政策，做好項目預(yù)算。和2016年不告知項目經(jīng)費概算不同，2017年度專業(yè)管理機(jī)構(gòu)給項目負(fù)責(zé)人提供了該項目中央財政預(yù)算作為參考。因此在做預(yù)算的時候，一定要以此概算為依據(jù)，合情合理做好經(jīng)費預(yù)算，可以避免在項目評審時大幅削減經(jīng)費?！崩罴t軍建議。

在業(yè)內(nèi)看來，國家重點研發(fā)計劃實現(xiàn)了包括預(yù)申報、預(yù)評審、答辯、上報等各個環(huán)節(jié)全流程痕跡管理以及公示制度，避免了暗箱操作。不過，管理制度仍有待完善。 “國家應(yīng)在完善科研項目間接費管理上下工夫，使支出做到透明且有法可依。另外，也應(yīng)嚴(yán)格控制新增設(shè)備，提高儀器使用效率，避免資源浪費?！庇袠I(yè)內(nèi)人士直言。