地從哪里來？采訪中，幾乎所有縣區(qū)都反映，目前土地指標已經(jīng)用完。甘肅省委黨校一位教授說，“攤大餅”的城鎮(zhèn)化，占用了過多寶貴的土地資源，透支了土地指標，而一些被占用的土地并沒有產(chǎn)生效益。

產(chǎn)業(yè)何處尋？欠發(fā)達縣多為農(nóng)業(yè)大縣或者工業(yè)鏈條短的資源大縣，財力弱、積累少，發(fā)展經(jīng)濟客觀上需要集中人力、物力才可能有所突破。但是，選擇什么樣的主導產(chǎn)業(yè)，成為大問題。

多數(shù)縣自己培育不了產(chǎn)業(yè)，把著力點放在招商引資上，但是記者發(fā)現(xiàn)，近兩年中西部一些縣域幾乎很難招到客商了，過去那種靠政策招商的現(xiàn)象已經(jīng)難以為繼，政策紅利已經(jīng)到頭。一些東部的企業(yè)反映，現(xiàn)在中西部如果不是以商引商，以產(chǎn)業(yè)集聚、延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商的話，基本無法招商。

記者發(fā)現(xiàn)，目前縣域工業(yè)尤其是中西部主要是低層次的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)空心化和產(chǎn)業(yè)同質化嚴重，許多市縣現(xiàn)有的企業(yè)，大部分是以紡織、電子、冶煉、建材、化工、食品等為主的過剩產(chǎn)能，而且沒有形成產(chǎn)業(yè)群。

受制于國家嚴厲的環(huán)保政策，多數(shù)企業(yè)被關停，致使許多縣的工業(yè)園區(qū)變成空場。另外，縣與縣之間由于資源稟賦相同或者相近，產(chǎn)業(yè)同質化嚴重，沒有做到差異化發(fā)展，出現(xiàn)惡性競爭。這兩年多數(shù)縣將旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟新的增長點，但由于交通、人流、開發(fā)程度等因素的影響，能否旅游立縣尚是未知數(shù)。

“在目前國家環(huán)保紅線和去產(chǎn)能形勢下，這些低層次的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都屬于關停范圍?！焙碑旉柺薪?jīng)信局副局長黃波說。“對中西縣域來說，我們也想引進一些高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)，但是難度很大?！备拭C一縣委書記說。

(本版稿件除署名外，均由記者連振祥、毛海峰、黎昌政、汪奧娜采寫)