23日，在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議上，審計署審計長胡澤君向全國人大常委會報告2016年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。

中央決算草案表明，2016年，中央一般公共預算收入72365.62億元，支出86804.55億元；政府性基金預算收入4178.12億元，支出3999.98億元；國有資本經(jīng)營預算收入1430.17億元，支出1450.61億元。從中央決算草案與向全國人大報告的預算執(zhí)行情況的差異看，2016年比上年明顯縮小，一般公共預算收支差異由123.54億元降為94.11億元，政府性基金收支差異由19.29億元降為400萬元，國有資本經(jīng)營預算收支差異由3.04億元降為0，反映出中央預決算編制水平進一步提高，預算執(zhí)行的規(guī)范化程度也進一步提升。

審計公告顯示，從財政管理和預算執(zhí)行具體組織實施情況看，還存在一些需要改進的問題。主要是：部分預算分配和管理還不夠規(guī)范。具體而言，包括部分項目預算安排未充分考慮上年執(zhí)行情況；部分預算安排方式與政策要求和實際情況不完全相符；有些預算收支在一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算中的歸屬還不夠明確、安排不夠合理；部分中央基建投資安排不規(guī)范、項目推進慢。

此外，轉(zhuǎn)移支付管理還不完全適應改革要求。具體表現(xiàn)在：一般性轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付界限還不夠明晰。專項轉(zhuǎn)移支付退出機制還不健全。有些專項資金安排交叉重疊。有些專項轉(zhuǎn)移支付管理不夠嚴格。

三是財稅領(lǐng)域部分事項改革亟待深化。具體表現(xiàn)是，營改增相關(guān)配套措施還不夠完善。政府購買服務改革部分措施不到位。預算評審及績效管理工作力度有待加強。

審計公告還顯示，部分地方政府債務增長較快，有的還違規(guī)舉債。至2017年3月底，審計的16個省、16個市和14個縣本級政府債務風險總體可控，但政府承諾以財政資金償還的債務余額，較2013年6月底增長87%，其中基層區(qū)縣和西部地區(qū)增長超過1倍；7個省、6個市和5個縣本級2015年以來，通過銀行貸款、信托融資等形式，違規(guī)舉借的政府承諾以財政資金償還債務余額有537.19億元。同時，有4個省、2個市和2個縣尚未成立政府性債務管理領(lǐng)導小組。

據(jù)悉，對審計指出的問題，財政部、發(fā)改委等部門正在研究，采取深化改革、改進管理、完善制度等措施加以整改。