據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)稅作為新開征的稅種，涉及面很廣，收費(fèi)與征稅兩套制度要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，政策上和征管上確需做許多前期準(zhǔn)備工作，具體包括起草稅法實(shí)施條例，細(xì)化具體政策和征管措施，開發(fā)征管系統(tǒng)。授權(quán)地方?jīng)Q定的事項(xiàng)，包括確定具體適用稅額等，由各?。▍^(qū)、市）按法律程序確定。環(huán)保部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤日前表示，相關(guān)部門已起草完成環(huán)保稅法實(shí)施條例送審稿。

有業(yè)內(nèi)人士指出，有了科學(xué)的稅收制度，如何建立規(guī)范的征管模式，在保證應(yīng)征盡征的同時(shí)，方便納稅人繳稅，也是必須考慮的問題?！耙?yàn)榄h(huán)保稅是一個(gè)全新的稅種，完全沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，所以對(duì)稅務(wù)部門來(lái)說(shuō)還是不小的挑戰(zhàn)，工作量也會(huì)很大。”

依據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為納稅人。征稅對(duì)象指《環(huán)境保護(hù)稅法》所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類應(yīng)稅污染物。

計(jì)稅依據(jù)方面，將應(yīng)稅污染物的排放量作為計(jì)稅依據(jù)。其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定；固體廢物按照固體廢物排放量確定；噪聲按照超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。

“由于環(huán)境保護(hù)稅是以應(yīng)稅污染物的排放量為計(jì)稅依據(jù)，所以排放量需要由環(huán)保部門來(lái)進(jìn)行專業(yè)測(cè)定，稅務(wù)部門需要根據(jù)環(huán)保部門的專業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析判斷納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確?！睒I(yè)內(nèi)專家指出，環(huán)境保護(hù)稅能否真正落地，部門配合至關(guān)重要。

社科院中國(guó)財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，環(huán)保稅是特殊稅種，最大的挑戰(zhàn)在于征管，污染物排放測(cè)量有復(fù)雜測(cè)定技術(shù)和整套標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)部門要和環(huán)保部門就技術(shù)依據(jù)、稅基確定等進(jìn)行溝通、需要技術(shù)協(xié)調(diào)，需要更加科學(xué)合理測(cè)定。

他還表示，環(huán)境保護(hù)稅的收入規(guī)模并不大，排污費(fèi)改稅的主要目的不在于籌集財(cái)政收入，而在于通過稅收杠桿，引導(dǎo)排污單位減少污染物排放，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，其環(huán)保意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入意義。（記者 孫韶華）