針對PPP發(fā)展中存在的諸多問題,E20研究院執(zhí)行院長、國家發(fā)改委和財政部PPP“雙庫”專家薛濤此前在接受采訪時建議,項目前端發(fā)起的時候,應該設立更好的PPP項目篩選模式,相關部門應建立更好的協(xié)調機制。同時,進一步加強信息公開,譬如政府支付情況公開,這樣違約的情況會減少。
針對PPP項目優(yōu)先級失控的問題,薛濤建議各級政府對幾個優(yōu)先原則予以重視,一是重要性,關系基本民生、經濟發(fā)展等的項目,應該優(yōu)先,而非目前許多地方“成熟一個、實施一個”的做法;二是運營性,績效考核清晰、長期運營績效提高壓力明顯、適合發(fā)揮PPP優(yōu)勢的應優(yōu)先,而非某些“政績工程”優(yōu)先;三是適當性,要考慮PPP項目是否和當地經濟水平、地方財力相匹配,對規(guī)模、體量、質量要求進行合理設計,避免出現(xiàn)背離地方經濟發(fā)展水平和必要性的PPP項目。
針對突破10%紅線的問題,有專家建議,政府應切實做好PPP項目財政承受能力論證,對那些必須由財政資金支出的PPP的領域,要嚴格財評,納入政府中長期預算體系,形成硬約束,從根本上解決問題。而對于基于市場機構能夠完成的PPP項目,應該通過價格收付制度的改革,深化投融資體制改革,建立基于市場化的回報機制的PPP項目。
在農業(yè)PPP投資領域,由于農業(yè)項目的周期長、投資回收慢,引進中長期資本需要有充分保障以滿足PPP項目的資金回收和償付需求。為更好地調動銀行發(fā)放項目貸款的積極性,我們認為,還可以加快設立PPP農業(yè)項目擔?;?,對因地方政府的失信行為而給銀行造成的不良貸款帶來的投資損失,可由基金給予相應的補償。