經(jīng)濟(jì)觀察報記者獲悉，特斯拉對于國產(chǎn)的條件非常苛刻，其對地方政府在土地儲備和資金的支持期待仍然很高。如果中國取消自貿(mào)區(qū)內(nèi)外資電動車業(yè)務(wù)持股限制政策消息屬實，特斯拉則有可能在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)獨資建廠，最大范圍保留生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的利潤。

　　值得注意的是，雖然關(guān)于外資電動車或可在中國自貿(mào)區(qū)內(nèi)獨資設(shè)廠的猜測不斷，但不可忽視的是，中國政府對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)對外開放的態(tài)度正在前所未有的堅定，而針對新能源汽車審批的政策的確在發(fā)生著微妙的變化。

　　今年6月，中國發(fā)改委及工信部發(fā)布文件，直接給予純電動乘用車項目豁免地位的特殊待遇，打破了此前外資車企合資名額不可以超過兩家的政策限制。此后，大眾與江淮、福特與眾泰等紛紛宣布組建純電動車合資公司。

　　而在9月15日，中國國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋也的確在新聞發(fā)布會上表示，下半年中國還將在金融、新能源汽車等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。

　　更早之前，國務(wù)院更是宣布允許外商以獨資形式從事動力電池的研發(fā)和制造。2016年7月21日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的決定》中稱，在上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，允許外商以獨資形式從事能量型動力電池 (能量密度≥110Wh/kg，循環(huán)壽命≥2000次)的制造。允許外商以獨資形式從事汽車電子總線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制器的制造與研發(fā)。

　　當(dāng)然，對于新能源汽車這一戰(zhàn)略市場而言，并沒有動力電池行業(yè)那么簡單。最為關(guān)鍵的是，中國新能源汽車市場目前的發(fā)展仍處于初級階段，對于補(bǔ)貼資金的依賴度很高。獨資的外資電動車沒有補(bǔ)貼政策的支持，將在市場終端的銷售環(huán)節(jié)面對著不小的價格壓力。而針對中國取消自貿(mào)區(qū)內(nèi)外資電動車業(yè)務(wù)持股限制政策這一說法，摩根大通稱，目前中國新能源汽車領(lǐng)域仍然面臨較大監(jiān)管，如果沒有補(bǔ)貼，相應(yīng)的車型在價格上將不具備競爭力?？梢姡瑢τ谠谌A獨資的新能源汽車企業(yè)來說，這將是對成本和市場的雙重挑戰(zhàn)。

　　除此之外，目前中國已設(shè)立包括上海、廣東、福建和浙江等省在內(nèi)的11個自貿(mào)區(qū)，而外資車企即使能夠?qū)崿F(xiàn)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)獨資建廠，其生產(chǎn)的車型在中國市場銷售時仍需繳納25%的整車進(jìn)口關(guān)稅。以特斯拉為例，特斯拉汽車在中國售價比美國高出50%，其中很大部分來自于關(guān)稅成本。

　　無論如何，作為全球最大的新能源汽車市場，中國新能源汽車的銷量和保有量占比已經(jīng)超過全球市場的一半以上，而中國電動汽車市場無疑正在成為海外車企爭搶的沃土。中國政府鼓勵新能源汽車等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入的做法，更是讓外資新能源車企無法抗拒這個愈發(fā)開放、平等的市場。

　　所以，變化仍在不斷發(fā)生。